Фото © Александр Бойко / Berliner Telegraph
Европейские лидеры постараются показать шести странам Западных Балкан, что у них есть реальный шанс однажды вступить в ЕС, несмотря на разногласия по поводу того, как подходить к расширению блока из 27 государств.
Эммануэль Макрон, Фридрих Мерц, Джорджия Мелони и Урсула фон дер Ляйен входят в число более чем 30 лидеров, которые собрались в пятницу на саммите в черноморском курортном городе Тиват в Черногории. В фокусе саммита — более глубокая интеграция шести балканских стран, в том числе Черногории и Албании, в единый рынок ЕС, что проложит им путь к вступлению в блок.
В Черногории были приняты усиленные меры безопасности после того, как Агентство национальной безопасности заявило, что сорвало заговор, направленный на срыв саммита, и не допустило 87 граждан Сербии, прибывших в Тиват чартерным рейсом, поскольку они представляли «угрозу внутренней и национальной безопасности».
Полиция объявила о длительных и обширных перекрытиях дорог в четверг и утром в день саммита, когда делегации прибывали и передвигались по городу. Эти ограничения привели к многочасовым заторам в прибрежном регионе и вплоть до столицы Подгорицы, расположенной примерно в 50 милях (80 километрах) оттуда.
Фото © Александр Бойко / Berliner Telegraph
ЕС продемонстрировал свою приверженность расширению на Западные Балканы, где он призвал страны-кандидаты, такие как Черногория, провести реформы, например, по борьбе с коррупцией и укреплению демократических институтов — шаги, которые считаются выгодными как для стран-кандидатов, так и для ЕС в целом.
«Приверженность Европейского союза Западным Балканам реальна. Так же реальна, как и возможность расширения», — заявил президент Европейского совета Антониу Кошта в начале этой недели в Сараево.
Кошта охарактеризовал расширение ЕС, на фоне борьбы России и Китая за влияние в регионе, как «геостратегический интерес для Европы» и «инвестицию в мир, стабильность и безопасность нашего континента».
Выступая в Сербии в четверг после встречи с президентом Сербии Александром Вучичем, Кошта заявил, что ЕС будет искать новые способы ускорить процесс вступления стран-кандидатов из Западных Балкан.
В условиях «глобальной геополитической неопределенности и экономической нестабильности», сказал Кошта, расширение ЕС — это «не просто возможность. Это геостратегическая необходимость для Европы».
Фото © Александр Бойко / Berliner Telegraph
«Расширение означает, что мы можем выиграть в экономическом плане, стать сильнее в политическом плане, мы можем обеспечить большую безопасность для наших граждан», — также заявила президент Европейского парламента Роберта Метсола.
Канцлер ФРГ Фридрих Мерц подчеркнул, что блок хочет, чтобы страны Западных Балкан присоединились к ЕС «как можно скорее».
«Тот факт, что мы не принимали новых членов в течение 13 лет, также свидетельствует о недостатках ЕС», — заявил канцлер. «Мы хотим преодолеть их сегодня».
В то время как на Украине, Иране и на Ближнем Востоке бушуют войны, а безопасность Европы ставится под сомнение из-за того, что США считаются менее приверженными своим союзникам по НАТО, страны ЕС стремятся укрепить свой военный потенциал, чтобы отразить будущие угрозы.
Ни один из балканских кандидатов на выступление в ЕС не свободен от проблем
Черногория, небольшая горная страна, которая когда-то входила в состав Югославии и которая на этой неделе отметила 20-ю годовщину своей независимости от союза с соседней Сербией, считается фаворитом среди других стран-кандидатов региона — Албании, Боснии и Герцеговины, Сербии, Косово и Северной Македонии.
После вступления в НАТО в 2017 году эта страна с населением 623 000 человек теперь нацелена на реализацию амбициозной программы по вступлению в ЕС в 2028 году в качестве 28-го члена. Девиз «28 к 28» даже был нанесен на один из самолетов национальной авиакомпании Черногории.
Фото © Александр Бойко / Berliner Telegraph
Перед открытием каждой главы необходимо согласие всех 27 членов ЕС, а затем — еще раз для ее закрытия. Украина и Молдова также входят в число примерно 10 стран, стремящихся присоединиться к блоку, а Исландия в августе проведет референдум о подаче заявки на вступление.
Сербский лидер Вучич заявил, что возлагает большие надежды на саммит и пути вступления балканских стран после недавних встреч с лидерами ЕС, такими как Мерц и Макрон.
«В будущем мы увидим значительный прогресс стран Западных Балкан. Конечно, нам предстоит провести множество реформ», — сказал он. «Мы находимся на пути в ЕС».
Фон дер Ляйен также призвала ускорить процесс вступления.
«Расширение основано на заслугах, но это не означает, что оно должно быть медленным. Мы должны сделать процесс расширения более быстрым и надежным», — заявила она в Тивате. «Расширение означает больше безопасности, больше процветания и более значимое место Европы в мире».
Фарук Башич, исследователь Брюссельского института геополитики, заявил, что саммит, вероятно, приведет к быстрому продвижению Черногории к вступлению в блок в 2028 году. Вероятно, также будут введены новые меры безопасности, чтобы гарантировать, что страны-члены не нарушают нормы ЕС.
Этот саммит станет первым, на котором соберутся лидеры ЕС после сенсационного поражения в апреле Виктора Орбана. Преемник Орбана, премьер-министр Венгрии Петер Мадьяр, не принял участия в саммите в Тивате, который стал бы для него первым после победы на выборах. Пресс-служба его правоцентристской партии «Тиса» не ответила сразу на запрос о комментарии.
Учитывая опыт использования Орбаном права вето в Европейском совете, ЕС разрабатывает новые способы применения финансовых санкций или ограничения доступа к единому рынку, чтобы оказать давление на новые страны и заставить их проводить реформы и адаптироваться к стандартам блока, сказал Башич.
Фото © Александр Бойко / Berliner Telegraph
«ЕС пытается найти способ принять страну, которая не полностью готова к вступлению, не утратив при этом возможности привлечь ее к ответственности впоследствии», — сказал он, указав на заявку Украины на вступление, а также на страны Западных Балкан, такие как Сербия и Косово.
Брюссель рассматривает Албанию как следующую страну, которая, вероятно, присоединится к ЕС, хотя правительства некоторых стран ЕС испытывают сомнения относительно ее прогресса в борьбе с организованной преступностью.
Между тем надежды Северной Македонии, Косово и Боснии и Герцеговины омрачаются внутренними и внешними политическими спорами. Считается, что Сербия отдаляется от ЕС под руководством президента Александра Вучича, который отказывается присоединиться к европейским санкциям против России.
Фарук Башич, исследователь Брюссельского института геополитики, заявил, что регион больше не является периферийным для ЕС, а представляет собой стратегический приоритет.
Лидеры ЕС расходятся во мнениях относительно того, когда и как Украина должна вступить в ЕС. Предложение Германии о предоставлении Украине ассоциированного членства — по сути, представительства в институтах ЕС без права голоса, как шага к полному вступлению — было плохо воспринято в Киеве и некоторых странах ЕС.
Берлин считает, что план ассоциированного членства — представленный в письме Мерца фон дер Ляйен и Коште — является беспрецедентным и щедрым предложением, которое ускорит путь Украины к вступлению в ЕС, несмотря на невысказанное нежелание со стороны некоторых государств-членов, в частности Франции.
Несмотря на эти заверения, у некоторых стран-членов ЕС остаются сомнения. Один высокопоставленный дипломат ЕС заявил, что немецкие предложения об ассоциированном членстве являются «заменой» вступления Украины в ЕС, что сделает его «практически невозможным». «Это ослабит желание двигаться вперед и находить решения», — сказал он.
Хотя путь Украины к членству в ЕС считается уникальным из-за ее статуса страны, находящейся в состоянии войны, и колоссальных потребностей в финансировании для послевоенного восстановления, отношение к ней, вероятно, повлияет на ситуацию на Западных Балканах.
Один из чиновников ЕС заявил, что «люди недооценивают достигнутый прогресс», сославшись на первое заседание технической группы, которой было поручено подготовить проект договора о вступлении Черногории в прошлом месяце.
«Это на самом деле нечто чрезвычайно реальное, что запускает отсчет времени до следующего вступления в Европейский Союз».
Перед саммитом Совет ЕС формально утвердил решение о начале переговоров по отмене платы за роуминг на мобильной связи в странах Западных Балкан. Отмена сборов, часто представляемая как история успеха ЕС, будет распространена на страны Западных Балкан при условии их принятия соответствующего законодательства ЕС и проведения дальнейших переговоров.
Хотя дата введения этой политики еще не определена, она даст европейским гражданам взаимные преимущества при совершении звонков, отправке SMS-сообщений и использовании данных без дополнительных сборов во время путешествий по Европейскому экономическому пространству или шести странам Западных Балкан.
План «роуминг как дома» является частью более широкой стратегии постепенной интеграции стран Западных Балкан в единый рынок ЕС. Например, несколько балканских стран присоединились к схемам в рамках единой зоны платежей в евро, которая гармонизирует электронные платежи, позволяя потребителям использовать только один счет и одну карту при осуществлении платежей в евро.
Фото © Александр Бойко / Berliner Telegraph