Фото © Bundesregierung
Германия и другие ведущие страны ЕС вступают в борьбу за влияние в Арктике и намерены противостоять России, Китаю и США. На саммите в городе Рованиеми на севере Финляндии, расположенном за Полярным кругом, федеральный канцлер Фридрих Мерц и высшие представители еще одиннадцати стран обязались расширить свое участие в рамках ЕС и выделить для этого соответствующие ресурсы.
В Рованиеми Арктика начинается, так сказать, прямо у порога, и здесь живет Санта-Клаус. «Деревня Санта-Клауса» в Рованиеми — это своего рода арктический Диснейленд: любимый туристами, с досадой принимаемый местными жителями, но служащий хорошим источником дохода.
«Времена, когда Арктике уделялось мало внимания, остались в прошлом», — заявил Мерц по завершении переговоров. По его словам, Крайний Север к настоящему моменту стал наиболее критически важным регионом для безопасности европейского континента.
В совместном заявлении всех участников саммита говорится, что достигнуто единодушное мнение о том, что ЕС должен действовать в европейской Арктике более стратегически и проактивно. В частности, по мнению подписавшихся сторон, необходимо улучшить мониторинг и обмен информацией, а также сформировать общую картину обстановки.
Одновременно призывают увеличить инвестиции в транспортные пути, цифровые сети, военную мобильность и другую инфраструктуру — в том числе с учётом гибридных угроз и защиты критически важных объектов на суше и на море. В экономическом плане страны видят перспективы прежде всего в сфере критически важных сырьевых ресурсов, а также в туризме и новых морских маршрутах, которые открываются в связи с сокращением арктического морского льда из-за изменения климата.
В качестве предпосылок этой инициативы называются обострение конкуренции между великими державами, последствия агрессивной войны России против Украины, возросший интерес Китая к вопросам безопасности, а также ускоряющиеся и серьезные последствия изменения климата.
«Арктика переживает быстрые и глубокие изменения, которые все в большей степени влияют на безопасность и стабильность Европы», — говорится в итоговом заявлении.
С географической точки зрения в арктическом регионе находятся, прежде всего, северные части стран ЕС — Финляндии и Швеции. Кроме того, для ЕС чрезвычайно важное значение имеет Гренландия. Этот огромный арктический остров, хотя и не входит в состав ЕС, принадлежит Королевству Дании.
Спорные претензии президента США Дональда Трампа на контроль над этой богатой природными ресурсами территорией в заявлении явно не упоминаются. Однако подписавшиеся стороны приветствуют недавно объявленный Еврокомиссией инвестиционный пакет в размере €200 млн. Эти средства планируется направить, в частности, на развитие инфраструктуры, необходимой для добычи ценных сырьевых ресурсов.
С целью урегулирования конфликта с Вашингтоном и обсуждения будущего сотрудничества Дания, Гренландия и США инициировали трехсторонние переговоры в формате рабочей группы. Глава датского правительства Метте Фредериксен выразила по этому поводу уверенность на Арктическом саммите:
«Я оптимистично настроена и верю, что мы сможем найти решение. Мы уже видим очень четкие сигналы».
Помимо Дании с Гренландией к арктическим государствам относятся также Норвегия со Шпицбергеном, а также Россия, США и Канада. Как было заявлено на саммите, страны ЕС намерены наладить ещё более тесное сотрудничество в отношении Арктики не только с этими странами, но и с Исландией и Великобританией.
Европейская комиссия намерена использовать итоги саммита для разработки планируемой новой арктической стратегии. В первую очередь Финляндия стремится добиться включения в нее европейских ледокольных возможностей в качестве конкретного проекта. Финны считают ледоколы ключом к способности Европы действовать на Крайнем Севере: без них невозможно надежно обеспечить снабжение, торговлю и военное присутствие в обширных частях региона, несмотря на сокращение площади морского льда.
Глава правительства Финляндии подчеркнул в Рованиеми компетенцию своей страны в этой области:
«Мы можем строить эти ледоколы — у нас есть обширные знания в этой сфере», — сказал Петтери Орпо. «Но мы должны действовать шаг за шагом».
Его поддержали канцлер Фридрих Мерц и верховный представитель ЕС по иностранным делам Кая Каллас.
Мерц заявил: «Ледоколы нам нужны в любом случае».
По его словам, это актуально не только для скандинавских стран, но и для всего ЕС и всей Европы.
В заявлении в качестве главной угрозы называется Россия — в частности, из-за враждебной позиции Москвы по отношению к Европе, а также из-за роста гибридной активности. Под этим понимается сочетание военных, экономических, разведывательных и пропагандистских средств.
В качестве примера угроз приводятся раскрытые Норвегией и Великобританией действия российских подводных лодок на Крайнем Севере весной этого года. По данным из кругов НАТО, в настоящее время существует подозрение, что вблизи Шпицбергена подводные лодки испытывали новую технологию, позволяющую практически бесследно проводить диверсии против подводных кабелей.
Китай также хотел бы получить более широкий доступ к ресурсам Арктики, и не только это. В результате потепления климата становятся судоходными новые морские маршруты, которые до сих пор практически круглый год были покрыты толстым слоем льда. Климатологи прогнозируют, что уже примерно через десять лет летом в Арктике может быть так мало льда, что её можно будет назвать «безводной». Для Китая это значительно сократило бы время, необходимое для достижения Европы морским путём.
С 2013 года Китай является наблюдателем в Арктическом совете, а с 2018 года, когда был разработан стратегический документ по Арктике, Китай сам называет себя «приарктическим государством». Официально Китай подчеркивает, что уважает суверенитет арктических государств, но именно: официально.
Немало исследователей и политиков, занимающихся этим регионом, уже давно называют Арктику «полем битвы» — своего рода полем сражений будущего. Правда, как ЕС намерен с этим справляться, что именно он может сделать для поддержки арктических государств, как на самом деле следует распоряжаться ресурсами и как реагировать на возросший интерес Китая — всё это пока не совсем ясно.
В совместном заявлении глав правительств стран ЕС, присутствовавших в Рованиеми, говорится: Они призывают к «более решительной стратегической и проактивной» позиции ЕС в вопросах европейской Арктики. Осознана актуальность этой темы, и все они постарались подчеркнуть это незадолго до отъезда обратно в Берлин, Париж, Копенгаген и Брюссель. С этой точки зрения место проведения саммита было удачно выбрано финским правительством: от Рованиеми до российской границы менее 200 километров.