Христианско-демократический союз (ХДС) и Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) представили первые детали реформы системы социальных пособий, которая должна заменить текущее пособие для граждан (Bürgergeld) на новый базовый доход.
Основной акцент в реформе делается на ужесточении санкций для тех, кто отказывается от предложений работы, а также на усилении поддержки для трудоустройства.
Однако вопрос о том, станет ли это лучшим способом помочь безработным, остаётся открытым.
Согласно исследовательской записке, подготовленной партиями, реформа предполагает полную отмену льгот для тех, кто повторно отказывается от предложений работы. Это означает, что санкции для таких лиц будут значительно ужесточены. В то же время документ подчёркивает необходимость устранения барьеров на пути к трудоустройству и усиления мер по интеграции безработных в рынок труда. «Мы устраним препятствия на пути посредничества, ужесточим обязательства по сотрудничеству и санкциям в духе принципа «поощрения и требования»», — говорится в записке.
Федеральная сеть по трудоустройству и социальному участию (Bundesnetzwerk Arbeit und soziale Teilhabe) оценивает предложенные изменения как «позитивные, но также и критические». Сеть, объединяющая социальные предприятия, которые занимаются активизацией, обучением и трудоустройством безработных, отмечает, что политическая дискуссия слишком сосредоточена на «маргинальной» группе людей, которые сознательно отказываются от работы.
«Почти все безработные хотят работать, но не могут найти подходящие предложения», — говорится в открытом письме, опубликованном сетью совместно с Евангелической ассоциацией труда и социальной интеграции (EFAS). Организации призывают к созданию большего количества адресных предложений работы, которые учитывали бы индивидуальные способности и потребности безработных.
Одним из наиболее спорных моментов реформы является возвращение к приоритету трудоустройства, что означает, что главной задачей станет скорейшее возвращение безработных на работу, даже если это будет временная или неподходящая позиция. Федеральная сеть предупреждает, что такой подход может привести к «эффекту вращающейся двери», когда люди быстро теряют работу и снова оказываются безработными.
«Быстрое трудоустройство на неподходящую работу, чтобы избежать санкций, очень редко приводит к постоянной интеграции, но обычно к возобновлению безработицы в краткосрочной перспективе», — отмечают эксперты.
Реформа также предусматривает усиление финансирования центров занятости, что Федеральная сеть приветствует. «Необходимо обеспечить центры занятости достаточными ресурсами для интеграции», — говорится в документе. Однако организации предупреждают, что без дополнительного финансирования административных расходов центры занятости будут вынуждены продолжать перераспределять средства, предназначенные для интеграции.
Кроме того, Федеральная сеть призывает к увеличению финансирования для мер, предусмотренных Законом о возможностях участия (Teilhabechancengesetz), который направлен на поддержку долгосрочных безработных. Также предлагается пересмотреть критерии для так называемых «одноевровых рабочих мест», сделав их более гибкими и практичными, чтобы они могли способствовать реальному переходу на рынок труда.
Реформа социальных пособий, предложенная ХДС и СДПГ, представляет собой попытку сбалансировать ужесточение требований к безработным с усилением поддержки для их интеграции в рынок труда. Однако эксперты предупреждают, что акцент на скорейшем трудоустройстве без учёта долгосрочных перспектив может привести к повторению ошибок прошлого.
Для успешной реализации реформы необходимо не только ужесточение санкций, но и создание условий, которые позволят безработным найти подходящую и стабильную работу. Только в этом случае реформа сможет стать действительно эффективным инструментом борьбы с безработицей и социальной изоляцией.
Foto: MDR AKTUELL