Фото: Bernard Gagnon / Википедия
Правительство Германии намерено ускорить высылку сирийских граждан — несмотря на тяжёлую гуманитарную ситуацию в стране. Эксперты и правозащитники сомневаются, насколько такой шаг законен и этически оправдан.
Сирия остаётся страной, где миллионы людей выживают среди разрушенных городов, разрушенной инфраструктуры и нехватки жилья. Несмотря на это, федеральное правительство Германии готовится заключить соглашение с временной администрацией в Дамаске, чтобы ускорить процесс возвращения сирийских беженцев.
В конце сентября министр внутренних дел Александр Добриндт (ХСС) заявил, что намерен «до конца года подписать договор с Сирией и сначала депортировать преступников, а затем лиц без законных оснований для пребывания».
Однако этот план сопряжён с серьёзными юридическими и гуманитарными препятствиями.
«Сирия исчерпала все возможности — страна больше не способна принимать возвращающихся беженцев, — отметил Гонсало Варгас Льоса, глава представительства Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в Сирии, в интервью Süddeutsche Zeitung, — Мы имеем дело с одной из крупнейших гуманитарных кризисных ситуаций в мире».
По данным Министерства экономического сотрудничества и развития Германии, около семи миллионов сирийцев остаются внутренне перемещёнными лицами. Ещё около миллиона вернулись в страну из соседних государств — Ливана, Иордании и Турции — после смены власти в Дамаске в декабре прошлого года.
Министерство внутренних дел сообщило, что с момента падения режима Башара Асада около 1300 сирийцев вернулись из Германии в Сирию.
О ситуации в стране рассказал также бывший беженец Тарек Алаоус, представитель организации Pro Asyl, который посетил Сирию в конце прошлого года.
«Для возвращающихся нет жилья. В Дамаске я видел, как четыре-пять семей делят одну квартиру. Даже те немногие квартиры, что остались, стоят непомерно дорого», — сказал он в интервью DW.
Согласно оценкам ООН, 16,7 миллиона человек — то есть две трети населения Сирии — нуждаются в гуманитарной помощи. Сложная гуманитарная ситуация усугубляется отсутствием безопасности. После многолетней войны в стране осталось огромное количество нелегального оружия.
«Почти в каждом доме есть оружие», — говорит Алаоус. — «Если ситуация выйдет из-под контроля, вспышки насилия могут охватить всю страну».
Уже зафиксированы случаи нападений на религиозные меньшинства и уязвимые группы населения.
«Нам нужна долгосрочная безопасность — тогда многие люди вернутся сами. Но возвращать людей сейчас, ради политического символизма, значит лишь усугубить кризис и спровоцировать новые волны бегства», — подчёркивает Алаоус.
В ответе федерального правительства на запрос DW говорится, что Берлин действительно поддерживает контакт с новой сирийской администрацией под руководством Ахмеда аш-Шараа.
«Министерство внутренних дел считает необходимым, чтобы лица, совершившие преступления и не имеющие права на пребывание, возвращались в свои страны», — говорится в заявлении.
Однако даже если соглашение о возвращении будет подписано, оно лишь упростит административные процедуры, но не приведёт к немедленному росту числа депортаций.
«Каждый случай должен рассматриваться индивидуально», — пояснил Валентин Фенеберг, эксперт по публичному праву из Университета Люнебурга.
Согласно немецкому законодательству, депортация невозможна, если возвращение в страну происхождения несёт риск пыток, казни или других серьёзных нарушений прав человека.
«То, что человек совершил преступление, ещё не означает, что его можно депортировать», — говорит Фенеберг. — «Решение зависит от конкретной ситуации в стране происхождения».
Профессор Даниэль Тюм из Университета Констанца соглашается, что после окончания войны меньше сирийцев будет получать статус защиты, однако напоминает:
«Речь идёт не о правовом, а о политическом выборе приоритетов. Правительство может поставить акцент на высылке преступников, но это политическое, а не юридическое решение».
Критика звучит и с других позиций. Глава партии Левые Ян ван Акен заявил: «Те, кто сегодня предлагает депортации в Сирию, не понимают ни ситуации там, ни последствий здесь, в Германии».
По данным Федерального агентства по труду, около 236 000 сирийцев в Германии имеют официальную работу и вносят вклад в систему социальных отчислений — что особенно важно на фоне старения населения.
Сейчас в Германии числится более 225 000 человек, обязанных покинуть страну. Однако большинство из них имеет статус Duldung — временное разрешение на пребывание. Это касается и примерно 9600 сирийцев, депортация которых формально возможна, но на практике ограничена отсутствием документов, болезнями или общей гуманитарной ситуацией.
«Если гуманитарные условия в стране происхождения представляют угрозу жизни, человек может получить защиту, даже без признаков политического преследования», — поясняет Фенеберг. — «В случае Сирии именно этот фактор, вероятно, станет ключевым в будущем».
Таким образом, оценки международных организаций — включая УВКБ ООН — и впредь будут играть решающую роль при вынесении решений немецкими судами.