Фото © dpa / Mandel Ngan / AFP / Getty Images
После встречи Владимира Путина и Дональда Трампа на Аляске шестеренки переговорного механизма, запущенного американским президентом, завертелись с удвоенной скоростью. И это несмотря на то, что встреча лидеров России и США вызвала в Европе повышенную нервозность. Проявление демонстративного уважения, а по мнению европейцев — даже некоторого подобострастия к Владимиру Путину оставляли тягостное впечатление, что в переговорах по решению конфликта на Украине отныне будет доминировать российская повестка, которую якобы принял Дональд Трамп. Однако саммит в Вашингтоне, практически молниеносно назначенный после встречи на Аляске, показал, что объединенную Европу пока еще рано списывать со счетов.
Ожидания перед встречей в Белом доме царили очень неопределенные. Учитывая как обошелся американский лидер с президентом Украины во время февральского визита Зеленского в Вашингтон, аналитиками просчитывались даже самые апокалиптические сценарии вроде повторного изгнания и категорических требований Дональда Трампа к Украине и Европе принять предложенные Россией условия. То есть фактически согласиться на капитуляцию в европейско-украинской интерпретации этого слова.
«Мои ожидания не только оправдались, но и превзошли их. Все могло бы пройти иначе», — сказал после встречи канцлер Германии Фридрих Мерц. Если в первой части цитаты канцлера больше дипломатического лукавства, то во второй Мерц сказал чистую правду: все могло закончиться гораздо хуже.
Вынужденная смена украинским президентом своего имиджа пошла на пользу саммиту
Зеленский, который, к видимому удовлетворению Трампа и Вэнса, надел тёмный костюм вместо своей военной формы, избегал любых выражений, которые могли бы вызвать недовольство хозяина Белого дома. После того как шесть месяцев назад вице-президент Джей Ди Вэнс обвинил его в неблагодарности, а Трамп — фактически выставил его за дверь, Зеленский в течение встречи несколько раз поблагодарил Трампа: за приглашение, за миротворческие усилия, за американскую помощь. Было очевидно, что украинский лидер усвоил тяжелый урок.
С другой стороны, Трамп также воздержался от обычных выпадов в адрес Киева. Вместо этого он заявил, что Украина «прошла через ад» и может рассчитывать на «очень хорошую защиту» со стороны Соединенных Штатов. Он даже не исключил размещения американских войск на Украине. Хотя европейцы находятся «на передней линии обороны», когда речь идет о гарантиях безопасности, Вашингтон, как сказал Трамп, также внесет свою лепту. Затем Трамп выразил уверенность, что вскоре состоится трехсторонняя встреча с президентом России Владимиром Путиным.
Переговоры в Белом доме едва успели закончиться, как Трамп сделал громкое заявление на своей платформе Truth Social:
«После завершения встреч я позвонил президенту Путину и начал подготовку к встрече президента Путина и президента Зеленского в месте, которое будет определено. После этой встречи состоится трехсторонняя встреча с участием двух президентов и меня», — написал Трамп.
Но не только место встречи остается неопределенным, хотя в дипломатических кругах упоминались Будапешт и Женева. Прежде всего, не определена дата.
«Все обсуждается без даты», — пояснил Зеленский на пресс-конференции после саммита. Канцлер Мерц заявил, что встреча состоится в ближайшие две недели. Однако первоначально подтверждения этому не было.
Более того, из Москвы пришло сообщение, что Путин в телефонном разговоре с Трампом высказался за «продолжение переговоров между делегациями обеих сторон».
«Путин и Трамп обсудили идею повышения уровня прямых российско-украинских переговоров. Но это не означает, что более высокий уровень — это высший уровень государственной власти», — цитирует пресс-секретаря государственное информационное агентство ТАСС.
Трамп под давлением России исключил пункт о предварительном прекращении огня как непременном условии для проведения переговоров с Москвой
До саммита на Аляске согласие России на прекращение огня также было одним из ключевых требований Трампа. «Я не буду счастлив, если этого не произойдет», — заявил президент США перед встречей в Анкоридже. Однако на Аляске видимо президент Путин сумел настоять на том, что для России нежелание останавливать боевые действия до заключения всеобъемлющего мирного соглашения — принципиальная позиция и в ней Москве не готова подвинуться ни на йоту. Теперь мирные переговоры должны вестись сразу — без предварительного этапа прекращения огня.
Это стало холодным душем для Украины и Европы. За столом переговоров канцлер Мерц настаивал на том, что перед дальнейшими переговорами необходимо прекратить огонь. Однако Трамп очевидно уже принял решение.
«Я был посредником при заключении шести мирных сделок, и ни одна из них не предусматривала прекращения огня. Но если мы добьемся его, это тоже хорошо», — сказал американский лидер.
Сам Зеленский был более сдержан, чем его немецкий союзник, и не решился ставить никаких условий, таких как прекращение огня, перед потенциальными переговорами с Владимиром Путиным, опасаясь, что тогда российский президент также выдвинет условия и тем самым поставит переговоры под угрозу к огромному неудовольствию Трампа. «Поэтому я считаю, что мы должны встретиться без каких-либо условий», — заключил Зеленский.
Вопрос обмена территорий было решено не включать в повестку, чтобы не омрачать переговорный фон
Территориальный вопрос — наиболее тяжелая тема переговорного процесса, поэтому, судя по всему, ее было решено не включать в повестку переговоров. Хотя она и присутствовала на встрече в виде огромной карты Украины, где были скрупулезно указаны ее территориальные потери, начиная с марта 2014 года.
Одним из максимальных требований России является вывод войск Украины из Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской областей. Это неприемлемо для Киева по многим причинам. Западная часть Донбасса представляет собой массивный укрепленный район глубоко эшелонированной обороны, в подготовку которого за последние восемь лет были вложены огромные средства. Над Херсонской и Запорожской областями Россия вообще не имеет полного контроля.
Зеленский также неоднократно приводил аргумент, что по конституционному праву он не может пойти на такую уступку. Впрочем, здесь украинский президент все же лукавит. Конституция государства — это не священная корова. Если текст Основного закона не отвечает требованиям эпохи — он вполне может быть изменен. Как, например, в свое время он был изменен для того, чтобы прописать в нем курс Украины в НАТО.
«Сегодня не было разговора об уступке территории. Российское требование к Киеву отдать свободные части Донбасса по масштабам равносильно предложению США отдать Флориду. Это решение, которое Украина должна принять сама в ходе переговоров», — подтвердил подчеркнул в ходе встречи Фридрих Мерц.
Украина в том или ином виде получит гарантии своей безопасности
В отличие от вопросов прекращения огня и отказа от территории, вопрос о гарантиях безопасности стоял на первом месте в повестке дня. По мнению европейцев, именно этот пункт был продвинут наиболее успешно. Трамп в данной области также был вполне конструктивен.
После того как накануне об этом заявил спецпредставитель Трампа Стив Виткофф, в понедельник Трамп также сообщил, что Путин пообещал гарантии безопасности для Украины. Это был «один из самых важных пунктов». Однако заявление российского Министерства иностранных дел, опубликованное во время саммита, звучало иначе. В нем говорится, что Россия подтверждает свою неоднократно выраженную позицию, согласно которой она отвергает «любые сценарии», предусматривающие присутствие военных контингентов НАТО на украинской территории. Такое развитие событий привело бы к эскалации с «непредсказуемыми последствиями».
И предшественник Трампа Джо Байден, и он сам всегда отрицали прямое участие США в предоставлении гарантий безопасности. Однако после выходных ближайшие советники Трампа подтвердили, что обсуждаются гарантии «типа статьи 5». Иными словами, речь идет о гарантиях того, что стороны, подписавшие соглашение, предпримут военное вмешательство для защиты Украины в случае нового нападения России после заключения мирного соглашения. Впрочем, те, кто внимательно читал Коллективный договор Североатлантического альянса, знают, что его Пятая статья не прописывает жестких обязательств стран-членов по помощи подвергшемуся нападению союзнику.
Зеленский публично назвал гарантии безопасности, включая сильную украинскую армию, а также полный обмен пленными, ключевыми моментами для Украины. По словам Зеленского, гарантии безопасности могут включать в себя закупку американского оружия для Украины через европейцев на сумму $100 млрд. В понедельник Трамп и европейцы также договорились о том, что госсекретарь США Марко Рубио возглавит группу советников по национальной безопасности и представителей НАТО для разработки гарантий безопасности для Украины. Они должны включать четыре компонента: военное присутствие, противовоздушную оборону, вооружение и контроль за прекращением боевых действий.
В вечернем резюме встречи на своей платформе «Truth Social» Трамп выразил удовлетворение прошедшим саммитом. Это была «очень хорошая встреча», на которой обсуждались гарантии безопасности для Украины. Они будут предоставлены европейцами «в координации с Соединенными Штатами». Все были «очень рады» шансу на мир для «России и Украины».