Фото: Emmanuel Codden / Pexels
Правящая коалиция в лице ХДС и СДПГ представила долгожданный проект рамочного закона о социализации. Этот шаг формально исполняет обещание, данное в коалиционном соглашении 2023 года, и позиционируется как ответ на референдум 2021 года «Экспроприировать Deutsche Wohnen & Co.». Однако авторы закона делают всё, чтобы дистанцироваться от самого понятия «экспроприация», вызвав немедленную критику со стороны левых сил и активистов жилищного движения.
Напомним, что три года назад около 59% берлинцев, пришедших на участки, поддержали идею перевода в общественную собственность крупных жилищных корпораций, владеющих более чем 3000 квартир. Этот народный вотум создал мощный политический запрос на действия.
Однако, как теперь ясно дал понять лидер фракции ХДС в берлинском парламенте Дирк Стеттнер, законопроект коалиции – это не инструмент для выполнения мандата референдума в его прямом смысле.
«Мы ясно дали понять рамочным законом: имущество защищено нашей конституцией, и мы гарантируем, что это продолжает действовать в Берлине», — заявил он. И добавил однозначно: «Закон не допускает экспроприаций».
Ключевой аргумент консерваторов – финансовая ответственность.
«Мы защищаем берлинский бюджет от миллиардных приключений. С нами не будет никакой социализации, что парализует город финансово на долгие годы», — подчеркнул Стеттнер.
Расчёт на то, что принудительный выкуп крупных портфелей по рыночной стоимости, которую гарантирует Основной закон, станет неподъёмным бременем для города.
Вместо этого коалиция предлагает юридические рамки для гипотетических будущих социализаций, намеренно делая их крайне сложными для реализации. Закон, по словам его авторов, устанавливает «правовую определённость» и твёрдые ограничительные условия:
• любая социализация должна проходить по рыночной стоимости, исключая любые «выгодные покупки» за счёт собственников;
• рассматриваться будут только реальные и чётко проверяемые исключительные случаи;
• идеологические проекты за счёт города исключаются из возможностей применения закона.
Таким образом, вместо открытия пути к масштабному переделу собственности, закон призван, по сути, законодательно «похоронить» эту возможность, выставив ей непреодолимые финансовые и юридические барьеры.
Ожидаемо, такой подход вызвал резкое отторжение у сторонников референдума. Политики от партии «Зелёные» и левых сил уже заявили, что коалиционный проект является прямым игнорированием воли большинства берлинцев. Они настаивают, что закон должен быть инструментом для реального давления на крупных арендодателей и возвращения жилья в публичную собственность, а не правовой ширмой, защищающей статус-кво.
Дискуссия вокруг закона обнажает глубокий раскол в берлинской политике: с одной стороны – социальный гнев, вызванный десятилетиями растущих арендных плат и спекуляций на жилье, вылившийся в поддержку радикальной меры на референдуме. С другой – политический истеблишмент, апеллирующий к конституционной защите собственности и бюджетной дисциплине, стремится канализировать этот запрос в безопасное, по его мнению, правовое русло.
Теперь проект ждут парламентские слушания и дебаты, где столкновение этих двух позиций promises быть жарким. Одно уже ясно: «берлинский путь» решения жилищного кризиса, обещанный после референдума, оказался не путём к социализации жилья, а путём к её законодательному ограничению.