Фото © Kay Nietfeld / dpa
В четверг 26 июня федеральный канцлер Фридрих Мерц принял участие не в одном, а в двух саммитах глав европейских государств и правительств в Брюсселе. По инициативе премьер-министра Италии Джорджии Мелони саммит ЕС был посвящён вопросу о том, как Европейский союз может не допустить в Европу как можно больше мигрантов или, по крайней мере, быстро избавиться от них.
Очередной саммит ЕС охватывает весь спектр текущей политики ЕС, от Украины и Газы до таможенного спора с США. Фридрих Мерц считает, что переговоры Еврокомиссии с правительством США по «тарифам Трампа» продвигаются слишком медленно. 18-й пакет санкций против России может быть принят, поскольку Виктор Орбан из Венгрии и Роберт Фицо из Словакии, очевидно, готовы отказаться от сопротивления. Однако одним из ключевых посланий канцлера Мерца на саммите в Брюсселе стало то, что Германия присоединяется к лагерю сторонников жесткой линии в вопросах миграции. Мерц приближается в данном вопросе к Джордже Мелони, а значит, и к центру Европейского союза.
В октябре 2024 года в итальянском зале заседаний в брюссельском здании Europa вокруг Мелони собралась ещё небольшая группа. К ней официально присоединились Метте Фредериксен из Дании и Дик Схооф из Нидерландов. Сейчас в группу входят более 15 глав государств и правительств, а председатель Комиссии Урсула фон дер Ляйен также является постоянным гостем.
Фридрих Мерц теперь хочет играть ведущую роль в этом кругу. Канцлеру не приходится ожидать особой критики от партнёров по ЕС в адрес немецкого пограничного контроля и отказа в приёме мигрантов. Большинство других правительств довольны тем, что немцы присоединяются к консервативному мейнстриму в вопросах миграционной политики, а также открыты для так называемых «инновационных идей».
Круг Мелони считается местом рождения «инновационных идей», которые теперь вошли в язык ЕС. По сути, они направлены на то, чтобы передать процедуры предоставления убежища или, по крайней мере, их часть на аутсорсинг из Европы.
Это полностью соответствовало бы пожеланиям федерального канцлера и ХДС/ХСС. Однако эти планы пока не очень конкретны.
Закон, предложенный Еврокомиссией пять недель назад и подлежащий обсуждению в парламенте и государствах-членах, может послужить открытием для передачи процедур предоставления убежища на аутсорсинг. Он призван регулировать, в какие «безопасные третьи страны» можно отправлять мигрантов без процедуры предоставления убежища. Согласно проекту, «связующий элемент», за который так упорно боролась немецкая «светофорная коалиция» по инициативе «зелёных», будет отменен. В будущем мигрантам больше не нужно будет иметь связь с конкретной страной. Достаточно будет того, что они проехали через неё по пути в Европу.
Но это еще не все. Комиссия ЕС даже хочет предоставить правительствам стран ЕС возможность отправлять мигрантов в страны, которые они никогда не видели. Германия, например, должна будет заключать соглашения с «безопасными третьими странами», которые гарантируют соблюдение определённых прав человека и гуманитарных стандартов. Комиссия ЕС будет контролировать такие соглашения.
Как этот вариант может быть реализован на практике, скорее всего, станет темой для обсуждения на миграционном саммите в этот четверг, а также на очередном саммите. В октябре прошлого года председатель Комиссии фон дер Ляйен выдвинула идею создания так называемых «депортационных центров» за пределами ЕС. Сейчас она воздерживается от подобных обсуждений, поскольку юридические вопросы крайне деликатны. На этот раз фон дер Ляйен предоставила главам государств и правительств 17-страничное письмо в качестве основы для обсуждения. Суть письма: Европа добивается большого прогресса в миграционной политике.
Крупная реформа законодательства о предоставлении убежища должна вступить в силу следующим летом. Она предусматривает ускоренные процедуры на внешних границах для просителей убежища с небольшими шансами на успех. Законопроект об ускорении возвращения просителей убежища, которым было отказано в предоставлении убежища, в настоящее время проходит через институты власти. Кроме того, планируется расширить список «безопасных третьих стран» и список «безопасных стран происхождения». Предложения Комиссии находятся на рассмотрении.
Сотрудничество с транзитными государствами, особенно с североафриканскими странами, такими как Тунис, Мавритания и Египет, некоторые из которых находятся под авторитарным правлением, в настоящее время рассматривается как успешная модель. Цель — не дать контрабандистам возможности переправлять мигрантов через Средиземное море.
По сравнению с первой половиной 2024 года число людей, прибывших в Европу нелегально, в этом году сократилось на 21% и составило в общей сложности чуть менее 69 000 человек. Статистика показывает небольшой рост на центральном средиземноморском маршруте. Это особенно заметно в Греции. Причиной тому является ситуация в Ливии. По словам фон дер Ляйен, 93% мигрантов, прибывающих в Европу нелегально, прибывают именно оттуда. Поэтому она хочет отправить своего комиссара по вопросам миграции, австрийца Магнуса Бруннера, в Ливию для изучения ситуации там.
Председатель Комиссии также напомнила главам государств и правительств о количестве людей, которые погибают, спасаясь в Европе. По ее словам, только за первые три месяца этого года в Средиземном море и Атлантике утонули 785 человек. Кроме того, 250 человек погибли или пропали без вести в Ла-Манше. Вряд ли среди глав государств и правительств найдётся человек, который при таких цифрах будет выступать за активизацию спасательных операций на море. ЕС делает всё возможное, чтобы предотвратить бегство людей в Европу.