Политическая система Германии снова стала предметом общественной дискуссии: в преддверии новых земельных выборов в восточных федеральных землях оживились споры о пятипроцентном избирательном барьере. Ассоциация «Mehr Demokratie» призывает к его снижению до трёх процентов — в частности, в землях Восточной Германии, где формирование правительств стало особенно сложным.
Пятипроцентный барьер был введён в Германии после Второй мировой войны в ответ на негативный опыт Веймарской республики (1918–1933 гг.). Тогда парламент состоял из множества мелких партий, что делало управление страной нестабильным и в конечном итоге способствовало приходу к власти радикалов. Чтобы избежать фрагментации и сохранить работоспособность парламентов, было решено допускать к распределению мандатов только те партии, которые преодолели порог в пять процентов голосов избирателей.
Ассоциация Mehr Demokratie, выступающая за расширение гражданского участия, считает, что сегодняшний политический ландшафт на Востоке Германии отличается от западных земель. «Предпочтения избирателей на Востоке более разнообразны и менее фиксированы», — говорится в заявлении региональных организаций ассоциации. Это, по их мнению, должно найти отражение и в составе ландтагов — земельных парламентов.
«Снижение барьера до трёх процентов позволило бы сотням тысяч голосов быть услышанными», — подчёркивает Ральф-Уве Бек, представитель федерального совета Mehr Demokratie. Он уверен: «Более низкий барьер — это эффективное средство укрепления доверия к демократии».
На последних выборах в Бранденбурге, по данным ассоциации, 14,3% голосов оказались “потерянными” — партии, за которые проголосовали эти избиратели, не преодолели пятипроцентный барьер и не попали в парламент. Это значит, что значительная часть граждан осталась без политического представительства.
В Саксонии, Тюрингии и Бранденбурге из-за текущих барьерных правил было крайне сложно сформировать работоспособные коалиции. Некоторые наблюдатели считают, что высокий барьер, вопреки изначальной цели, вносит нестабильность в политическую систему.
Помимо снижения барьера, Mehr Demokratie предлагает ввести механизм так называемого заместительного голосования. Это означает, что избиратель, голосуя за свою основную партию, может указать второе предпочтение. Если первая партия не преодолевает барьер, голос автоматически засчитывается за вторую. Такая система уже используется в некоторых странах и может повысить эффективность голосования, не нарушая принципов демократии.
В 2026 году в Восточной Германии пройдут новые земельные выборы в Саксонии-Анхальт и Мекленбурге-Передней Померании. Будет ли к тому моменту пересмотрен избирательный порог, пока неизвестно. Тем не менее, призывы к реформе становятся всё громче, а общественная дискуссия — всё острее.
Photo by mehr-demokratie.de