Менее недели прошло с момента назначения Ларса Клингбайля (СДПГ) на пост министра финансов, как ему пришлось озвучить суровую реальность: до 2029 года федеральное правительство недополучит 33,3 миллиарда евро налоговых поступлений по сравнению с ранее ожидаемым уровнем. Если учитывать бюджеты земель и муниципалитетов, общая сумма сокращения доходит до 81,2 миллиарда евро. Это означает: новая чёрно-красная коалиция столкнётся с масштабными ограничениями уже на старте.
Тем не менее, сам Клингбайль демонстрирует сдержанный оптимизм. Он отмечает, что такие прогнозы уже закладывались во время коалиционных переговоров. «Это не застало нас врасплох», — подчеркнул он на пресс-конференции. Тем не менее, сокращение доходов — это факт, который ставит под сомнение реалистичность выполнения многих пунктов коалиционного соглашения.
Один из ключевых факторов снижения прогнозируемых налогов — стагнация экономики. Согласно экономическому прогнозу федерального правительства, валовой внутренний продукт (ВВП) не показывает роста третий квартал подряд. Прогноз на 2025 год — всего 1% роста, что не даёт повода для большого оптимизма.
В этих условиях задача нового министра — представить новый проект бюджета. Это произойдёт позже обычного — 25 июня. Уже ясно, что проект, разработанный предшественником Клингбайля — Кристианом Линднером (СвДП), будет практически полностью переписан.
Клингбайль чётко обозначил направление: «Да, мы должны двигаться в сторону бюджетной консолидации». Несмотря на наличие специальных фондов и временное ослабление «долгового тормоза», правительство будет ограничено в возможности свободно маневрировать. «Исторически низкие процентные ставки — не лицензия на бесконтрольные траты», — отметил вице-канцлер.
Особую тревогу вызывает то, что все договорённости в коалиционном соглашении имеют «оговорку о финансировании» — то есть они будут реализованы только при наличии соответствующих средств. А этого, судя по прогнозу, может не быть.
Несмотря на общее ужесточение финансовой дисциплины, правительство намерено сохранить приоритетное финансирование оборонной сферы. В условиях продолжающейся войны в Украине и меняющейся геополитической ситуации средства на Бундесвер будут предоставляться за счёт временного ослабления «долгового тормоза». То есть государство сможет брать кредиты вне ограничений, установленных основным бюджетом.
Дополнительные средства также предусмотрены для инфраструктурных проектов: дороги, железные дороги, детские сады, интернет-сети, энергетическая инфраструктура и строительство жилья. Однако здесь действует важное правило: специальный инвестиционный фонд может использоваться только для дополнения основного бюджета, а не вместо него.
Вопрос о том, удастся ли правительству представить и принять новый федеральный бюджет к началу сентября, остаётся открытым. Это будет зависеть от того, насколько эффективно Клингбайль сумеет согласовать приоритеты с другими министрами и насколько готова коалиция пойти на болезненные сокращения и компромиссы.
Клингбайль, впрочем, предпочитает смотреть вперёд: «Только через более высокий экономический рост мы сможем обеспечить новые финансовые свободы. Поэтому мы начинаем крупнейшую модернизацию страны за последние десятилетия».
PHOTO BY OECD