Расовое профилирование, предвзятые действия при экстренных вызовах и формальное игнорирование жалоб: риск дискриминации существует практически во всех сферах деятельности полиции. Таковы результаты нового исследования Федерального антидискриминационного агентства Германии, озаглавленного «Полиция и дискриминация – риски, пробелы в исследованиях, рекомендации к действию».
Случаи, когда людей с миграционным прошлым регулярно останавливают в аэропорту для дополнительных проверок, несмотря на отсутствие оснований, не редкость. Как рассказывает уполномоченный по делам полиции Ули Грётч, подобные обращения нередко доходят до его ведомства. Один из примеров — женщина с миграционным фоном, которую регулярно останавливали на паспортном контроле, в то время как её муж с типично немецкой внешностью и той же фамилией проходил беспрепятственно.
Грётч, однако, предостерегает от поспешных обобщений. «Трудно делать выводы на уровне всей страны, но важно признавать, что проблема существует», — отмечает он. По его словам, прозрачность в действиях полиции могла бы снизить напряжение и повысить доверие среди населения.
Он также указывает на случаи, когда дополнительный контроль может быть обусловлен, например, совпадением фамилии с лицом, находящимся в розыске. Однако, как признаёт Грётч, даже если формально действия полицейских оправданы, для пострадавших это по-прежнему воспринимается как дискриминация.
Согласно исследованию, риски дискриминации присутствуют даже в ситуациях, требующих экстренной реакции — например, когда полиция игнорирует вызов от бездомного или психически больного человека, предполагая его несерьёзность. Точно так же могут не воспринимать всерьёз женщин-мигранток, сообщающих о случаях домашнего насилия.
Криминолог Даниэла Хунольд из Берлинской школы экономики и права подчёркивает: дискриминации подвержены не только люди с другим цветом кожи. В зоне риска — пожилые, бедные, люди с ограниченной грамотностью, а также представители определённых гендерных идентичностей.
Особое внимание в докладе уделяется практике расового профилирования, то есть выборочного контроля по признаку внешности. Эта тема остаётся одной из самых острых в немецком обществе.
Грётч описывает дилемму полиции: «С одной стороны, задача — контролировать нелегальную миграцию. С другой — проверка человека с другим цветом кожи может повлечь за собой обвинения в дискриминации». По его мнению, цель — обеспечить контроль, не зависящий от внешности, вероисповедания или происхождения.
Ферда Атаман, независимый уполномоченный по борьбе с дискриминацией при федеральном правительстве, считает, что Германии остро не хватает прозрачных механизмов подачи жалоб и обжалования действий полиции.
«Должны быть чёткие и понятные правила. Если что-то произошло, люди должны знать: куда обратиться, как это будет рассматриваться и какие у них есть права», — подчёркивает Атаман.
Отчёт Федерального антидискриминационного агентства не ставит под сомнение работу полиции в целом. Наоборот — он призван стать основой для её совершенствования, внедрения образовательных программ и более справедливой, инклюзивной модели полицейской практики.
Photo by Lucas Bäuml / faz.net
