Во вторник Федеральный конституционный суд Германии приступил к устным слушаниям по конституционным жалобам общественных вещателей ARD и ZDF . В центре спора — отказ федеральных земель повысить ежемесячный взнос, который должен был вступить в силу с января 2025 года. Истцы усматривают в этом нарушение свободы вещания, гарантированной Основным законом . Однако за время, прошедшее с подачи жалобы в ноябре 2024 года, финансовый ландшафт страны изменился, что может лишить иск остроты.
Напомним, что в феврале 2024 года Комиссия по определению финансовых потребностей (KEF) рекомендовала увеличить взнос на 58 центов — до 18,94 евро в месяц. Однако премьер-министры земель заблокировали это решение, сославшись на необходимость реформ и наличие резервов у вещателей, и оставили взнос на уровне 18,36 евро.
Этот шаг вызвал бурю негодования в медийных кругах. ARD и ZDF заявили о нарушении конституционно защищенной процедуры финансирования, призванной оградить редакционную политику от политического давления. По их мнению, отказ в повышении ставит под угрозу выполнение программной миссии по информированию, образованию и формированию общественного мнения. Конституционный суд уже признавал подобный отказ неправомерным в 2021 году, отметив, что земли могут отклоняться от рекомендаций KEF лишь в исключительных случаях и единогласно.
Однако с февраля 2026 года ситуация принципиально изменилась. KEF представила пересмотренный (25-й) отчет, в котором рекомендовала значительно более скромное повышение: всего на 28 центов до 18,64 евро, но не ранее 2027 года.
В комиссии объяснили коррекцию тем, что доходы вещателей оказались выше прогнозируемых — в том числе за счет увеличения числа платящих домохозяйств. Кроме того, сами ARD и ZDF заморозили инвестиционные проекты в условиях неопределенности, что позволило им сэкономить собственные средства.
Более того, в декабре 2025 года вступила в силу реформа общественного вещания. Она предписывает сокращение линейных каналов (под нож пойдут tagesschau24, ONE и ARD alpha) и усиление кооперации между вещателями, что должно привести к долгосрочной экономии. Попытка реформировать саму процедуру расчета взноса провалилась, но сам факт реформы меняет аргументацию сторон.
Глава KEF Мартин Детцель заверил, что новой рекомендации достаточно для обеспечения «плановой безопасности» вещателей на весь период до 2028 года. Он подчеркнул, что комиссия учитывает и нагрузку на плательщиков, которая «не должна быть выше необходимой».
Таким образом, в Карлсруэ рассматривается жалоба на действие, которого в итоге не произошло, и на сумму (18,94 евро), которая уже признана устаревшей. Как отметила газета Frankfurter Allgemeine Zeitung, даже в случае выигрыша вещателей в суде у них не будет автоматических оснований требовать повышения до изначально заявленной цифры. Вердикт по делу, получившему индексы 1 BvR 2524/24 и 1 BvR 2525/24, ожидается через несколько недель или месяцев после слушаний. Но даже если суд встанет на сторону ARD и ZDF, символическая победа в Карлсруэ может обернуться пирровой победой в кошельках налогоплательщиков.