Фото © AFP
Официально поводом для визита германского канцлера в Ирландию послужили переговоры по бюджету ЕС. В течение целых трех часов Фридрих Мерц в Дублине пытался отыгрывать роль Außenkanzler’а с лейтмотивом: Брюссель должен экономить, а не требовать все больше денег.
Каждые семь лет ЕС нуждается в новом бюджете. Этот срок намеренно выбран столь длительным, чтобы европейцам не приходилось каждый год вести сложные и мучительно затянутые переговоры: экономные северные страны противостоят расточительным государствам на юге и востоке, настаивающим на своих субсидиях. Саммиты ЕС заканчиваются провалом. В конце концов, после многодневного марафона переговоров на второй или третий раз всё-таки удаётся как-то договориться. По крайней мере, так было до сих пор.
Однако на этот раз ситуация грозит стать особенно сложной: новый бюджет должен вступить в силу с 2028 года, но поскольку в следующем году в многих странах ЕС — Франции, Италии, Испании, Греции и Польше — пройдут выборы, срок для переговоров значительно ограничен: по словам представителей федерального правительства, на достижение своевременной договоренности у них есть время лишь до конца года, максимум до начала 2027 года. Таким образом, Ирландия, которая до конца года занимает пост председателя Совета ЕС и в этой роли играет ключевую роль в ведении переговоров, является важным партнером для федерального канцлера.
«Мы хотим по возможности завершить эти чрезвычайно сложные и комплексные переговоры до конца 2026 года. Только в этом случае программы Европейского союза смогут продолжиться с января 2028 года», — заявил Мерц, выступая перед прессой вскоре после прибытия в, официальную резиденцию для гостей ирландского правительства в Дублине.
Затем Мерц перешел к своему основному требованию, касающемуся объема бюджетных ассигнований. Необходим «проект бюджета с сокращениями во всех сферах. Причем в целом на несколько сотен миллиардов евро», — подчеркнул канцлер, стоя рядом с премьер-министром Мартином. И добавил: «Эти сокращения являются обязательными». Мерц не стал называть конкретных цифр, сославшись лишь на ведущиеся переговоры. Однако, вероятно, имелось в виду требование об экономии в размере €400 млрд, о котором упоминалось в немецком рабочем документе..
Это действительно было бы значительным сокращением по сравнению с тем, что в настоящее время предлагает Европейская комиссия для бюджета. Брюссельские власти планируют выделить почти €2 трлн на период с 2028 по 2034 год — это на 60% больше, чем текущий бюджет ЕС, составляющий около €1,2 трлн. Для канцлера это слишком много, даже если часть этого увеличения объясняется инфляцией: «Столь значительное и масштабное увеличение европейского бюджета для нас неприемлемо. Цифры несбалансированы», — подчеркнул Мерц в Дублине.
«В настоящее время во всех странах Европейского союза на национальном уровне мы прилагаем максимальные усилия по консолидации бюджета. Поэтому мы просто не можем позволить себе непомерного роста расходов в Европейском союзе». Германия, как крупнейший плательщик взносов в ЕС, должна будет взять на себя львиную долю расходов.
Канцлер также резко критикует план по расширению брюссельского чиновничьего аппарата: «Неприемлемо, что для европейских институтов сейчас планируется создать 2500 новых должностей. Мы этого не примем». Ведь Германия поставила перед собой цель сократить в текущем законодательном периоде 8% должностей в федеральной администрации.
Однако в федеральном правительстве сдержанно относятся к надежде на то, что Брюссель сам проведет сокращения, требуемые канцлером: поэтому Мерц теперь делает ставку на ирландское председательство в Совете, которое намерено представить новое предложение по переговорам до начала октября. За кулисами канцлер во время своего визита пытался оказывать давление на ирландцев: правительство Мартина должно действовать сейчас. Его предупреждение: если ирландское предложение не учтет требования Германии, достижение соглашения до конца года станет невозможным.
В результате бюджет рискует не быть утвержденным до выборов, в частности во Франции. Это приведёт к задержкам и, если, например, Марин Ле Пен выиграет президентские выборы во Франции, к серьёзным потрясениям: правая популистка уже объявила о намерении сократить вдвое вклад Франции в бюджет ЕС — что сделало бы достижение соглашения по европейскому бюджету крайне сложным, если не невозможным.
Однако на пресс-конференции с Мерцем премьер-министр Ирландии вел себя сдержанно и говорил лишь, что хочет «внимательно» выслушать канцлера — как и другие страны ЕС.
«Я полагаю, что если мы все подойдем к этой задаче с правильным настроем, то к концу года достижение соглашения должно стать возможным», — добавил Мартин. Это осторожные слова человека, который, будучи главным переговорщиком, пока должен сохранять нейтралитет. Таким образом, Мерц пока не получил никаких обещаний, по крайней мере перед камерами.
Мартин высказывается однозначно лишь по вопросу о цифровом налоге на доходы технологических гигантов, таких как Meta и Google, который президент Франции Эммануэль Макрон предлагает в качестве нового источника доходов для бюджета ЕС: Ирландия, которая сама обязана американским цифровым корпорациям созданием многих тысяч рабочих мест в стране, относится к этому очень критично. Мартин предупредил, что этот налог грозит нарушить торговое соглашение ЕС.
В конце пресс-конференции Мерцу задали вопрос о внутренней политической ситуации. От этой темы ему не удалось уйти даже в Ирландии. Канцлер проявил оптимизм и сослался на запланированное на начало августа избрание нового председателя фракции Торстена Фрая, а также на отставку прежних министров и назначение новых федеральным президентом:
«Я твердо убежден, что после очередного заседания фракции все решения будут не только приняты, но и одобрены».
Послание, которое Мерц хотел донести в Ирландии, в любом случае направлено в будущее: как канцлер он принял свои решения, внутрипартийные споры по этому поводу тоже улягутся — он, во всяком случае, уже давно работает над важными решениями в области европейской политики на ближайшие месяцы. Однако пока неизвестно, приживется ли эта версия событий в Берлине.