Foto: westend61/Envato
Около 45 тысяч детей в Лейпциге посещают ясли, детские сады и группы продлённого дня. Родительские взносы не менялись примерно десять лет, однако теперь город намерен пересмотреть их из-за роста расходов и дефицита бюджета, который оценивается примерно в 300 миллионов евро.
Администрация Лейпцига представила городскому совету новую концепцию финансирования детского и внеклассного ухода. Согласно предложению, родители должны будут покрывать установленную законом долю расходов, но для социально уязвимых семей сохранятся льготы и освобождение от платы.
Исполняющий обязанности руководителя Департамента по делам молодёжи, школ и демократии Петер Хиршман объясняет необходимость повышения не только сложным финансовым положением города, но и требованиями законодательства Саксонии.
По его словам, родители должны покрывать как минимум 15 процентов расходов на место в яслях. Сейчас фактическая доля родительских взносов ниже этого уровня. При расчёте учитываются прежде всего затраты на персонал, содержание зданий и другие материальные расходы.
В последние годы стоимость содержания детей значительно выросла, тогда как родительские платежи оставались прежними. В результате доля города в финансировании постоянно увеличивалась. По данным, приведённым в обосновании проекта, с 2010 года фактическая доля родителей в расходах на уход за детьми в Лейпциге сократилась примерно с 18 до 9 процентов.
Если городской совет одобрит предложение администрации, плата за место в детском саду для первого ребёнка может вырасти примерно на 40 евро в месяц. В группах продлённого дня дополнительная нагрузка составит от 10 до 15 евро.
При этом речь идёт о максимальном размере повышения, который может уточняться в зависимости от продолжительности пребывания ребёнка и фактических расходов учреждения. В более ранних расчётах администрации повышение для девятичасового места оценивалось в несколько десятков евро в месяц, а для продлённого дня — примерно в 10–13 евро.
В дальнейшем взносы хотят корректировать автоматически. Каждый год в октябре город будет рассчитывать стоимость ухода на следующий год на основе расходов предыдущего периода. Это означает, что размер платы сможет регулярно пересматриваться, а не оставаться неизменным на протяжении многих лет.
Администрация предлагает установить для яслей родительскую долю на уровне 15 процентов. В детских садах и группах продлённого дня родители должны будут покрывать до 22,5 процента расходов.
Теоретически закон допускает ещё более высокую нагрузку: в детских садах и группах продлённого дня доля родителей может достигать 30 процентов, а в яслях — 22,5 процента. Однако Лейпциг намерен ограничиться более низкими значениями.
Для города это должно привести к дополнительным поступлениям в бюджет. В то же время власти подчёркивают, что цель реформы — не переложить все расходы на семьи, а привести систему в соответствие с законодательством и реальной стоимостью ухода.
Скидки для второго и последующих детей останутся в силе. Более низкие взносы продолжат действовать и для одиноких родителей.
Полностью освободить семью от платы можно будет при подтверждённом низком доходе. В частности, это касается получателей жилищного пособия или Bürgergeld. Таким образом, город намерен сохранить доступ к детским садам и группам продлённого дня для семей, которые не могут оплачивать уход самостоятельно.
Хиршман также заявил, что город не планирует сокращать продолжительность пребывания детей в учреждениях. Даже если родители временно ищут работу и теоретически могут проводить больше времени дома, дети должны сохранять возможность посещать детский сад или группу продлённого дня.
Проект ещё должен пройти обсуждение в городском совете Лейпцига. Если депутаты его одобрят, новые правила начнут действовать после принятия соответствующего решения и расчёта актуальных расходов.
Администрация рассчитывает, что регулярная корректировка взносов позволит избежать резких скачков в будущем. Для родителей это означает постепенное, но постоянное изменение платежей, а для города — попытку сократить разрыв между фактической стоимостью ухода и доходами от родительских взносов.