Фото © Александр Бойко / Berliner Telegraph
5 мая федеральный канцлер Фридрих Мерц почтил своим присутствием мероприятие, ради которого отказался от поездки в Ереван на Политический саммит ЕС — заседание Экономического совета родной партии ХДС. Увы, после произнесения речи канцлер наверняка пожалел, что не отправился в Армению: во время бурных аплодисментов после речи главы правительства около трети аудитории поднялись со своих кресел и отправились в буфет. Увы, даже в бизнес-день культового партийного саммита христианских демократов Мерца уже не встречают с энтузиазмом.
Кстати, 5 мая был канун годовщины инаугурации федерального канцлера, получившего бразды правления из рук федерального президента 7-го мая 2025 года. Год назад Мерц был на этом же мероприятии через несколько дней после приведения к присяге — и его прославляли как великого канцлера-реформатора.
Но год спустя первоначальная эйфория заметно угасла. В значительной части своей речи Мерц сам нарисовал мрачную картину страны, переживающей кризис.
«Неопределенность в стране ощутима», — сказал он. Однако его правительство «полно решимости действовать и улучшать ситуацию в стране».
Однако это нелегко сделать с партнерами по коалиции — СДПГ и ХСС. Тем не менее он однозначно отверг призывы к созданию правительства меньшинства — некоторые члены аудитории зааплодировали при упоминании этого термина. Для него это не вариант. «Я не оставлю нашу страну на произвол радикальных сил», — заявил он. В то же время Мерц призвал СДПГ пойти на новые компромиссы.
Члены Экономического совета явно разочарованы канцлером, который в прошлом году объявил о многих реформах, но до сих пор их не осуществил.
«Терпение экономики заметно истощилось», — заявила Астрид Хамкер, председатель Экономического совета, перед выступлением канцлера. По данным опроса, 86% членов Совета считают, что темпы реформ слишком медленные.
Мерц также признался, что хотел бы видеть больше скорости. Он упомянул о реформе здравоохранения, которая только что началась, и о пенсионной реформе, запланированной на лето. Мерц попробовал свои силы в видении общества, которое вернется к своей прежней силе.
«Моя основная позиция — это позиция оптимиста», — сказал он. «Даже самое сильное общество не может выдержать круглосуточное уныние и мрачность, потому что в конце концов развалится». Для этого тоже нет причин.
Но и для ликования тоже нет. В первый год своего правления федеральное правительство «инициировало в целом слишком мало событий, но, безусловно, новаторских», говорится в документе Экономического совета по балансу правительства. В нем организация перечисляет восемь положительных моментов прошедшего года и десять, которые сейчас требуют срочного решения. Некоторые области политики фигурируют в обоих списках.
Это относится, например, к запланированной реформе здравоохранения. С одной стороны, Экономический совет хвалит тот факт, что обязательное медицинское страхование «реформируется для будущего». Федеральный министр здравоохранения Нина Варкен (ХДС) «осмелилась взять на себя инициативу по реорганизации системы обязательного медицинского страхования и стабилизации налогового бремени для работников и работодателей», хвалят ее коллеги по партии. «В связи с постоянным ростом взносов на социальное страхование развитие событий все больше грозило выйти из-под контроля». Мерц также отметил Варкен как одного из лучших сотрудников своего кабинета.
В то же время Экономический совет считает, что реформа зашла недостаточно далеко: «Запланированная в настоящее время реформа системы здравоохранения в виде закона о стабилизации ставки взносов в SHI должна быть продолжена», — говорится в списке требований.
«Цель должна заключаться в дальнейшем усилении личной ответственности, недопущении нерационального использования ресурсов и более целевом использовании имеющихся средств — например, за счет усиления профилактики, более последовательной цифровизации как инструмента снижения расходов и улучшения межсекторального обслуживания».
Бизнес-лоббисты критически относятся к планируемому повышению предельного размера взносов, поскольку это грозит увеличением расходов на оплату труда, не связанную с заработной платой. Кроме того, взносы для получателей базового социального обеспечения больше не должны покрываться преимущественно за счет плательщиков.
Аналогичная ситуация складывается и в области государственной модернизации и цифровизации. Экономический совет относит к плюсам тот факт, что Мерц создал для этого федеральное министерство.
«Новое министерство позволяет согласованно управлять цифровизацией, модернизацией государства и цифровой инфраструктурой из единого источника», — говорится в промежуточном отчете. Министерство возглавил Карстен Вильдбергер (ХДС), который до вступления в должность в прошлом году был членом Федерального исполнительного совета Экономического совета и главой розничной группы Ceconomy. Его появление во второй половине дня вызвало больше аплодисментов, чем появление канцлера.
Теперь его бывшие коллеги призывают его «последовательно реализовывать объявленные меры, включая эффективный мониторинг». Расширение цифровых сетей должно быть ускорено и упрощено. «В то же время необходимо устранить федеральную фрагментацию цифровой политики». В прошлом году Вильдбергер согласовал две базовые программы модернизации государства на федеральном уровне и с федеральными землями, а также шаги по сокращению бюрократии в так называемом «кабинете помощи». Однако до сих пор нет никаких признаков их реализации.
Представители бизнеса особенно обеспокоены резким ростом неоплачиваемых расходов на рабочую силу. К 2023 году они «преодолеют 40%-й барьер, а к концу законодательного периода достигнут 45%». К 2040 году существует угроза роста до «драматических 50%». Необходимость реформ очевидна, экономия должна быть обеспечена.
«Но федеральный министр труда и социальных дел, в частности, до сих пор отказывался признать эту очевидную необходимость», — критикует Экономический совет лидер СДПГ Бербель Бас.
Он призывает к изменениям в страховании по безработице: ограничению срока выплаты пособия по безработице 12 месяцами для всех, отмене программ рынка труда, которые «в значительной степени превращают открытую безработицу в скрытую», и сокращению численности администрации, насчитывающей более 100 000 сотрудников только в Федеральном агентстве по трудоустройству. В рамках предстоящей пенсионной реформы Совет экономических консультантов хочет отменить пенсию для матерей, «пенсию в 63 года» и базовую пенсию — то есть пакеты, которые были введены в систему по требованию ХСС.
Иногда жесткая критика федерального правительства со стороны деловых кругов звучит в Экономическом совете несколько дружелюбнее, особенно когда речь идет о коллегах по партии в правительстве. Тем не менее, послание ясно:
«Канцлер должен теперь не только задать четкое направление, но и, прежде всего, реализовать его», — говорит Вольфганг Штайгер, генеральный секретарь Экономического совета.
«СДПГ должна понять, что любые разговоры о перераспределении скоро уйдут в прошлое, если она не сплотится вокруг мер, гарантирующих, что завтра и послезавтра еще будет что распределять».