Фото: Pixabay / Pexels
Планы федерального правительства изменить порядок социальных выплат для беженцев из Украины вызывают серьёзные разногласия с федеральными землями. Речь идёт о том, что украинцы, прибывшие в Германию с апреля 2025 года, больше не должны получать Bürgergeld, а переходить на стандартные пособия по закону о предоставлении пособий соискателям убежища (Asylleistungen). Теперь ряд земель ставит под вопрос реализацию этой реформы.
В настоящее время украинские беженцы, как правило, получают Bürgergeld, которое выплачивается из федерального бюджета через Министерство труда (для одинокого взрослого – 563 евро в месяц). Согласно законопроекту, люди, прибывшие из Украины после определённой даты, в будущем должны будут получать более низкие стандартные выплаты по линии Asylbewerberleistungen (для одинокого – 441 евро), а также медицинскую помощь не через систему обязательного медицинского страхования, а за счёт коммунальных органов и земель.
Таким образом:
- Bürgergeld финансируется из федерального бюджета,
- Asylleistungen и связанные с ними расходы (включая медпомощь) – в основном за счёт земель и муниципалитетов.
Федеральное правительство предлагает компенсировать часть затрат с помощью единой паушальной выплаты землям, однако расчёты возможной дополнительной финансовой нагрузки вызывают сомнения. По оценкам, приведённым в законопроекте, на земли и муниципалитеты в 2026 году может прийтись дополнительная нагрузка около 862 млн евро, а в 2027 году – около 394 млн евро.
Премьер-министр Рейнланд-Пфальца и председатель Конференции глав правительств земель (MPK) Александр Швайцер (СПД) заявил, что у него есть «серьёзные вопросы» к расчётам федерального правительства. По его словам, необходима компенсация со стороны федерации, которая бы не приводила к дополнительной нагрузке для бюджетов земель и коммун.
Швайцер также указал, что эта ситуация вновь демонстрирует проблему, когда решения федерации отражаются на финансах земель и муниципалитетов, поэтому принцип «кто заказывает — тот и платит» должен соблюдаться более последовательно.
Аналогичную позицию высказал и премьер-министр Саксонии-Анхальт Райнер Хазеллоф (ХДС). В интервью он отметил, что в целом поддерживает идею, согласно которой вновь прибывающие украинские беженцы больше не должны получать более высокое Bürgergeld, однако подчеркнул, что дополнительные расходы, согласно коалиционным договорённостям, должен взять на себя федеральный бюджет.
Для вступления реформы в силу требуется согласие федеральных земель в Бундесрате. Если большинство земель не поддержит законопроект в текущем виде, инициатива по изменению выплат украинским беженцам может быть заблокирована или отправлена на доработку. Ожидается, что вопрос распределения расходов станет одной из ключевых тем на ближайшей встрече федерального канцлера Фридриха Мерца с главами земель в рамках Конференции министров-президентов.
Пока остаётся открытым, удастся ли федеральному правительству и землям согласовать механизм компенсаций таким образом, чтобы реформу можно было реализовать без значительного дополнительного давления на региональные бюджеты.