Foto: https://immigranthouse.com/
Суд Европейского союза (ECJ) вынес ключевое постановление, которое значительно сужает возможности стран-членов ЕС самостоятельно определять список «безопасных стран происхождения» для ускоренных процедур предоставления убежища.
Решение ставит под сомнение реализацию так называемой «албанской модели» Италии и подчеркивает приоритет правовых норм ЕС над односторонними действиями национальных правительств.
Согласно вердикту, государства-члены могут самостоятельно составлять списки безопасных стран происхождения только при условии прозрачности оценки, то есть с обязательным раскрытием источников, на которых основано это решение. Более того, страна может считаться безопасной лишь в случае, если всё население по всей её территории находится в безопасности, включая уязвимые группы, такие как представители ЛГБТ-сообщества.
Также суд постановил, что в нынешнем правовом поле ЕС недопустимо признание стран безопасными, если в них есть существенные риски для отдельных групп населения. Такие ограничения действуют до вступления в силу нового регламента по вопросам убежища, который ожидается в июне 2026 года.
Речь идёт о проекте итальянского правительства, который предусматривает рассмотрение заявлений о предоставлении убежища вне территории ЕС — в албанских лагерях. Согласно соглашению между Италией и Албанией, туда должны направляться взрослые мужчины, задержанные в Средиземном море и прибывшие из стран, классифицированных Италией как «безопасные».
Однако в деле, приведшем к судебному разбирательству, двое мигрантов из Бангладеш обжаловали отказ в убежище, утверждая, что Италия необоснованно признала их страну безопасной, не учитывая реальное положение дел. Европейский суд встал на сторону истцов.
Премьер-министр Джорджия Мелони резко отреагировала на вердикт. Она назвала его «шагом, вызывающим тревогу», и обвинила европейскую судебную систему в превышении полномочий. «Ответственность за миграционную политику должна лежать на политиках, а не на судьях», — заявила она.
Реализация «албанской модели» и без того наталкивается на юридические препятствия внутри самой Италии. Согласно данным правозащитников, в 2024 году центры в Албании фактически функционировали всего пять дней, при этом понесенные затраты были значительными.
Эксперты отмечают, что постановление ECJ имеет значение не только для Италии, но и для других стран, использующих аналогичный список. Например, в Германии в перечень безопасных стран входят государства Западных Балкан, Грузия, Молдова, Сенегал и другие. Представитель немецкого МВД заявил, что постановление будет изучено, но подчеркнул: «Германия и так раскрывает основания классификации».
Профессор Полин Эндрес де Оливейра подчеркивает, что европейские требования применимы ко всем странам, и Германия также обязана учитывать безопасность всех групп населения, а не только в среднем по стране.
Судебное решение ставит под сомнение саму правовую основу «албанской модели», поскольку до 2026 года не вступят в силу положения, допускающие признание стран безопасными с исключениями. Эксперты указывают, что в нынешней редакции модель Италии может нарушать международное право, если размещение в центрах приравнивается к лишению свободы без законных оснований.
Таким образом, постановление Европейского суда — это не только удар по итальянскому проекту, но и чёткий сигнал всем странам ЕС: ускоренные процедуры предоставления убежища не могут идти вразрез с основополагающими принципами прав человека и законности.