Европейская комиссия представила радикальные предложения по реформе системы предоставления убежища, которые могут значительно упростить процедуру возвращения мигрантов в третьи страны. Новые правила направлены на сокращение числа повторных ходатайств и ускорение обработки запросов о защите.
Согласно предложению Комиссии, для депортации беженцев в третьи страны теперь будет достаточно факта их транзита через эти государства, даже если пребывание там было кратковременным. Ранее требовалось доказать наличие «тесной связи» – например, проживание родственников или длительное пребывание в стране.
«Достаточным основанием для репатриации будет либо прохождение через безопасную третью страну, либо наличие соответствующего соглашения между ЕС и этим государством», – пояснили в Брюсселе. Исключение сделано только для несовершеннолетних без сопровождения.
Чтобы предотвратить произвол, государства-члены ЕС обязаны согласовывать двусторонние договоры с третьими странами с Комиссией и другими участниками союза. Это исключит возможность отдельных стран устанавливать собственные, менее строгие стандарты.
Критерии «безопасной третьей страны» включают:
- гарантии защиты от насильственного возвращения (принцип non-refoulement);
- доступ к процедурам убежища;
- отсутствие угрозы жизни или свободе из-за расы, религии или политических взглядов.
Одно из самых спорных предложений – отмена автоматического приостановления депортации при подаче апелляции. Это означает, что мигранты могут быть высланы до рассмотрения их жалобы в суде.
«Мы должны избегать многолетних судебных процессов, которые парализуют систему», – заявили в Комиссии.
Инициатива является частью Пакта о миграции и убежище, который ЕС планирует полностью внедрить к июню 2025 года. Уже сейчас отмечаются положительные тенденции: по данным Frontex, в 2023 году число нелегальных пересечений границ ЕС сократилось на 38% (до 239 тыс. случаев).
Эксперты предупреждают, что реформа может столкнуться с сопротивлением правозащитных организаций, опасающихся снижения стандартов защиты беженцев. Однако в Брюсселе настаивают, что новые правила не отменяют базовых правовых гарантий для просителей убежища.
Photo by Aleksandr Boyko / Berliner Telegraph