Фото © dpa
Коалиция стремится усилить меры по защите от жары и адаптации к изменению климата. Однако в ХДС план СДПГ по внесению поправок в Основной закон вызывает сильное недовольство — даже среди министров по вопросам окружающей среды.
Когда после летних каникул, начиная со вторника, федеральное правительство вновь соберется на закрытое заседание, оно обсудит последствия жары, засухи и лесных пожаров и, скорее всего, вступит в спор. Канцлер Фридрих Мерц подтвердил: необходимо найти решения для адаптации к все чаще возникающим последствиям климатического кризиса. «Мы сделаем всё, чтобы сдержать изменение климата, но мы также должны жить с ним, и быть к этому готовыми — это задача федерального правительства, земель и муниципалитетов», — заявил он в субботу во время визита в Хюртгенвальд, своего первого официального мероприятия после отпуска, которое сопровождалось свистом именно из-за его подхода к климатическому кризису. Однако именно по поводу распределения обязанностей в условиях жизни с изменением климата в коалиции идут споры. СДПГ предложила включить адаптацию к изменению климата в Основополагающий закон в качестве совместной задачи, что позволило бы федеральному правительству на постоянной основе финансировать такие меры, как снижение уровня застройки в городах. Речь шла также о пособиях по сокращенному рабочему времени в связи с жарой. За требованием федерального министра окружающей среды Карстена Шнайдера (СДПГ) выступили вице-канцлер Ларс Клингбейль и другие министры от СДПГ. Для этого потребуется две трети голосов в Бундестаге и Бундесрате.
Однако ХДС Мерца перед закрытым заседанием кабинета министров усиливает своё сопротивление этой инициативе. Генеральный секретарь Франциска Хопперманн в нескольких интервью назвала эту инициативу «дешёвой» и заявила, что она её раздражает. В «Христианско-демократическом союзе» ссылаются на многочисленные программы поддержки и специальный фонд для инфраструктуры и защиты климата, средства которых можно использовать для реализации соответствующих мер.
И теперь сопротивление исходит даже из тех федеральных земель, которые могли бы получить федеральное финансирование на адаптацию к изменению климата. Несколько министров окружающей среды земель из ХДС дистанцируются от Шнайдера. «Я выступаю против закрепления государственной цели „защита от жары“ в Основном законе, чтобы не перегружать нашу конституцию подобными положениями», — заявил газете „ZEIT“ саксонский министр окружающей среды и сельского хозяйства Георг-Людвиг фон Брайтенбух. «Эффективные меры по адаптации к изменению климата в Германии можно реализовать уже сейчас, при условии наличия политической воли последовательно финансировать и внедрять существующие инструменты».
При этом политик из ХДС подверг Шнайдера резкой критике: «На этом фоне инициатива федерального министра Шнайдера удивляет и раздражает меня. Коалиционное соглашение между ХДС/ХСС и СДПГ прямо предусматривает проведение экспертизы, а не одностороннее объявление о том, что во второй половине 2026 года будет представлен незавершённый проект поправки к Основному закону», — сказал фон Брайтенбух. «Шнайдер теперь без дальнейших церемоний объявил эту экспертизу завершённой. Это не является проявлением сотрудничества с федеральными землями, которые являются равноправными партнерами в этом процессе, и тем более не является проявлением уважительного отношения к партнеру по коалиции». Действительно, в коалиционном соглашении говорится об этой экспертизе введения совместной задачи. Она должна была проводиться под руководством Шнайдера и быть завершена к ноябрю 2026 года, на что может сослаться «Христианско-демократический союз». С другой стороны, речь идёт о том, что финансирование превентивных мер должно быть поставлено на «прочную основу» совместно с федеральными землями, на что может сослаться СДПГ. Изменение Основного закона в Бундестаге было бы возможно только при поддержке «Зелёных» и «Левых», однако решению о несовместимости, принятому ХДС, препятствует такое сотрудничество с последними.
Скептически высказалась также министр сельского хозяйства и окружающей среды земли Рейнланд-Пфальц Кристине Шнайдер (ХДС): «Любое изменение Основного закона, в том числе в области фискальной политики, следует тщательно изучить и сопоставить с другими возможностями в рамках правового поля. Само по себе включение в Основной закон в качестве совместной задачи пока ничего не меняет в социально-политической задаче», — сообщила она изданию ZEIT. Гораздо важнее ускорить процедуры выдачи разрешений, как это предусмотрено в «Законе о будущем инфраструктуры» федерального правительства. «Мы должны выявлять, решать и устранять дальнейшие препятствия». Министерство окружающей среды земли Гессен, возглавляемое ХДС, в свою очередь, не отвергло инициативу Шнайдер прямо. «В рамках Конференции министров окружающей среды и рабочих групп, занимающихся этой темой, мы конструктивно участвуем в обсуждениях по вопросам адаптации к изменению климата и возможных совместных решений», — заявили там. Решающим фактором является то, «что защита климата и адаптация к изменению климата реализуются на местах с помощью конкретных и эффективных мер», — отмечается в заявлении. Заместитель председателя фракции ХДС/ХСС в Бундестаге Клаус Мак заявил газете «ZEIT»: «Нам не нужны абстрактные дебаты о Конституции, а нужны конкретные переговоры, в том числе с федеральными землями, о том, что ещё необходимо для эффективной адаптации к изменению климата».
Вполне возможно, что, по крайней мере, бюрократические ограничения на меры по адаптации будут сняты и, при необходимости, в среднесрочной перспективе будут выделены новые средства, без изменения полномочий, закреплённых в Основном законе. Министры строительства из пяти земель, возглавляемых ХДС, совсем недавно в рамках специальной программы потребовали выделить дополнительно 500 миллионов евро на защиту от жары — к следующему году в городах должны быть созданы тенистые зоны и прохладные места для отдыха. Однако для повсеместной адаптации к изменению климата потребуется гораздо больше, чем просто тенистые уголки.