Photo by pxhere
26 сентября 2021 года Берлин стал ареной уникального для Германии референдума, на котором большинством голосов поддержали идею экспроприации жилья у крупнейших частных компаний, контролирующих более 3,000 квартир. Главная цель инициативы «Экспроприация Deutsche Wohnen & Co» — перевести в общественную собственность около 240,000 объектов недвижимости, что составляет значительную часть квартирного фонда города. Призыв к экспроприации был не просто протестом против высоких цен и дефицита доступного жилья, но и выражением стремления изменить логику рынка в интересах жителей города
В голосовании приняли участие порядка 1.8млн человек, из которых почти 60% (официально — 59,1% или 57,6% по другим данным) одобрили предложение. Инициатива стала одним из наиболее массовых гражданских движений последних лет и повлияла на мобилизацию избирателей на выборах в Палату депутатов Берлина.
Однако результаты референдума носят рекомендательный характер и не обязывают сенат к немедленной реализации. Уже после голосования стало ясно, что оформление законопроекта потребует серьёзной юридической работы и широкой экспертной базы, а политическое противодействие со стороны правящих партий немалое.
Инициаторы кампании признают, что на момент референдума не было готового законопроекта и достаточных научных данных для его обоснования. Сейчас, спустя 4 года, накоплен солидный фонд исследований по юридическим и экономическим аспектам социализации недвижимости. Активисты заявляют, что работают над подробным, юридически непробиваемым проектом закона, который планируют представить на новом, уже обязывающем референдуме. Точные сроки объявления законопроекта пока неизвестны, однако инициатива подчеркивает своё стремление к качественной и не скороспелой работе.
Особую критику вызывает вариант рамочного закона о социализации, подготовленный парламентской фракцией СДПГ: представители инициативы указывают, что социализация — это более глубинный процесс, чем просто социальная реформа рынка. Ссылаясь на статью 15 Основного закона ФРГ о возможности передачи ресурсов в общественное достояние, активисты требуют отхода от рыночной логики в управлении жилым фондом.
В коалиционном соглашении СДПГ и ХДС закреплено намерение подготовить такой закон, но совместного проекта пока нет. Реализация законодательной инициативы остаётся заблокированной — и дальнейшие политические шаги будут зависеть как от давления общественности, так и от новых консенсусов внутри городского парламента.
Итак, референдум 2021 года стал поворотным моментом в истории берлинской жилищной политики, но переход желания большинства в реальную законодательную реформу идёт медленно и с трудом. Активисты движения стремятся инициировать второй—уже обязывающий референдум, опираясь на экспертные исследования и социальное давление, чтобы, наконец, применить радикальные решения для преодоления жилищного кризиса в столице Германии.