Фото: Ahmed Akacha / pexels
Министры внутренних дел стран Европейского союза достигли важной договорённости, призванной перераспределить нагрузку по приёму просителей убежища между государствами-членами. В рамках временного механизма, который будет действовать до вступления в силу масштабной реформы системы убежища в 2026 году, планируется переселить 21 000 человек, ищущих защиты.
На встрече в Брюсселе было решено, что страны ЕС, испытывающие наименьшее миграционное давление, должны будут либо принимать у себя определённое количество просителей убежища, либо вносить финансовый или материальный вклад в новый «фонд солидарности». Общая сумма целевых взносов установлена на уровне 420 миллионов евро.
Этот шаг является частью более широкой европейской реформы системы предоставления убежища, согласованной в 2024 году. Полноценная реформа, которая начнёт действовать с июля 2026 года, предусматривает ежегодное переселение не менее 30 000 беженцев и выделение 600 миллионов евро. Текущее соглашение — это переходный этап с более скромными цифрами.
Одним из ключевых вопросов остаётся конкретный вклад отдельных государств. Как отмечает еврокомиссар по внутренним делам и миграции Магнус Бруннер, Германия, принявшая на себя огромную нагрузку в предыдущие годы, может сослаться на уже оказанную помощь.
Соответственно, от Берлина не обязательно потребуются дополнительные денежные или материальные взносы — его участие может быть засчитано как выполнение обязательств.
Это открывает пространство для манёвра: страны, которые не желают принимать беженцев на своей территории, смогут вместо этого сделать более весомый финансовый вклад. Таким образом, механизм предлагает гибкость, позволяя учитывать как политические предпочтения отдельных правительств, так и их реальные возможности.
Согласно анализу Еврокомиссии, в следующем году на поддержку из-за высокого миграционного давления смогут рассчитывать Греция, Кипр, Испания и Италия. Эти страны находятся на передовой миграционных маршрутов и часто принимают основную нагрузку.
В свою очередь, в список государств, которые, вероятно, будут обязаны проявлять солидарность (принимая людей или внося средства), попали Швеция, Португалия, Венгрия, Румыния и Люксембург. Окончательные квоты и суммы будут определены в ходе последующих технических переговоров.
Принятию решения способствовала общая тенденция к снижению числа новых ходатайств о предоставлении убежища. За первое полугодие 2024 года в ЕС и ассоциированных странах (Норвегия, Швейцария) было зарегистрировано около 399 000 новых заявлений. Это на 23% (114 000) меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Тем не менее, давление на пограничные страны остаётся неравномерным, что и делает вопрос справедливого распределения ответственности столь актуальным.
Достигнутое соглашение — важный политический сигнал, демонстрирующий готовность ЕС действовать сообща даже в таком сложном вопросе, как миграция. Однако его практическая реализация потребует чёткой координации и доброй воли всех участников. В ближайшие месяцы предстоит детализировать механизмы распределения, определить конкретные взносы стран и обеспечить гуманные условия для переселяемых людей. Этот переходный этап станет тестом на прочность европейской солидарности перед полноценным запуском новой системы в 2026 году.