Германско-казахстанские отношения вышли на новый уровень

Главный редактор «Берлинского телеграфа» Александр Бойко встретился с послом Республики Казахстан в ФРГ Дауреном Кариповым, который подробно рассказал о прогрессе в двусторонних отношениях между двумя странами и о том, как Казахстан поддерживает и развивает экономические и культурные связи с Германией.

Б.Т.: Германия более шести месяцев находится в состоянии карантина из-за нового коронавируса. Первый случай заражения COVID-19 был зарегистрирован в стране более шести месяцев назад, за это время в государстве и обществе произошли некоторые изменения. Как повлияла эпидемия на двусторонние отношения между нашими странами?

Д.К.: Германия для Казахстана остаётся важным стратегическим партнёром, тесные контакты с которым на протяжении уже 28 лет дипломатических отношений всегда развивались в духе доверия и взаимопонимания. Между Нур-Султаном и Берлином ведётся активный политический диалог, создана солидная правовая база. Эти факторы способствуют широкомасштабному и динамичному развитию двустороннего торгово-эконмического и культурно-гуманитарного сотрудничества, для которого пандемия новой коронавирусной инфекции ничуть не стала помехой.

Налицо тот факт, что Германия является первой и до сих пор единственной страной, которую президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев уже дважды посетил с момента своего избрания в июне прошлого года – сначала с официальным визитом в Берлин в декабре 2019 года, а затем с рабочим визитом в феврале этого года для участия в Мюнхенской конференции по безопасности.

Более того, до введения в наших странах карантинного режима за первые два месяца 2020 года Германию с рабочими визитами успели посетить заместитель премьер-министра Казахстана Роман Скляр и глава МИД Казахстана Мухтар Тлеуберди.

Несмотря на беспрецедентные и непростые времена, которые весь мир переживает с начала года, нам удалось сохранить заданный темп в двусторонней повестке дня. Казахстанскими и германскими партнёрами продолжается комплексная работа как в очном, так и в дистанционном формате.

Например, правительственные и деловые круги Казахстана и Германии продолжают вести весьма плодотворное взаимодействие в формате видеоконференций, проходящих по линии таких двусторонних структур, как Рабочая группа Правительства Казахстана по стратегическому экономическому партнёрству с Германией, Казахстанско-германский деловой совет и Берлинский евразийский клуб. 

Пользуясь возможностью, обращаю внимание ваших читателей на возобновление с 18 августа регулярных пассажирских авиасообщений между Казахстаном и Германией с соблюдением всех необходимых санитарно-эпидемиологических требований (термометрия, социальное дистанцирование, масочный режим, ПЦР-тестирование и др.).

Б.Т.: Какое значение имеет Германия в качестве экономического партнёра для Казахстана?

Д.К.: Здесь будет уместным акцентировать статус Германии как одного из ведущих внешнеэкономических партнёров Казахстана. По данным статистического ведомства Германии (Destatis), товарооборот с Казахстаном составляет около 85% объёма внешней торговли Германии со всеми странами Центральной Азии. При этом за последние 15 лет германские компании инвестировали порядка 4,2 млрд евро в экономику нашей страны. Более 90% немецких инвестиций в экономику Казахстана приходится на несырьевой сектор, в частности, это инвестиции в перерабатывающую промышленность, химическую отрасль, производство строительных материалов, транспорт и агропромышленный комплекс.

В настоящее время поэтапно реализуется новая проактивная индустриальная политика, направленная на создание высокопроизводительной и экспортоориентированной обрабатывающей промышленности.

Казахстанская сторона приглашает немецкие компании инвестировать в реализацию интересных проектов. С этой целью мы предоставляем специальные пакетные решения, которые позволяют не просто успешно реализовать совместные проекты, но и создать дополнительную конкурентоспособность на мировом рынке.

Мы готовы выделить немецким компаниям площадки на территориях специальных экономических и индустриальных зон с предоставлением льгот и преференций.

Также Казахстанский фонд прямых инвестиций, с капиталом в 1 млрд долл. США, может стать прямым партнёром по реализации совместных проектов.

В целом, правительство Казахстана реализует беспрецедентные системные реформы, направленные на улучшение бизнес-климата, сокращение административных барьеров и затрат для бизнеса, оптимизацию государственной контрольно-надзорной деятельности и декриминализацию законодательства.

Казахстан рассчитывает на поддержку ФРГ и рост инвестиций в развитие наиболее приоритетных отраслей экономики Казахстана. Для нас актуально развитие новых индустрий, которые создаются с применением цифровых технологий. В этой связи Казахстан осуществляет политику «сырьё в обмен на технологии», в рамках которой происходит обмен казахстанского сырья на доступ к новейшим немецким технологиям.

Б.Т.:  За последнее время интерес к Казахстану в Германии значительно возрос. Всё больше немецких бизнесменов ищут возможность инвестиций в экономику Казахстана. Какие привилегии для бизнеса в Германии стоит отметить? С какими инициативами выступает Казахстан?

Д.К.: По итогам декабрьского визита президента Касым-Жомарта Токаева в Казахстане была создана специальная правительственная рабочая группа под председательством заместителя премьер-министра РК Романа Скляра.

Основной задачей группы является максимальное взаимодействие с немецкими инвесторами, контроль всех проектов с участием немецкого капитала, содействие их реализации с предоставлением широкого спектра мер государственной поддержки. Подчеркну, что данная группа не имеет аналогов в торгово-инвестиционных отношениях Казахстана ни с одной другой страной. Правительство Казахстана предлагает немецкому бизнесу эксклюзивный пакет мер – что является очередным ярким свидетельством того, что Казахстан и Германия вступили в качественно новый этап сотрудничества.

В данный пакет мер входят следующие основные привилегии.

Во-первых, мы приглашаем немецкие компании к участию в проектах, осуществляемых в рамках Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы Жол» на 2020-2025 гг. (с общим финансированием до 15,5 млрд евро). Речь идет о реконструкции автодорог, строительстве аэродромов, автостанций, автовокзалов, развитии водного транспорта и торгового флота. За последние 10 лет мы инвестировали в свою транспортную инфраструктуру 30 млрд долл., а в ближайшие 6 лет планируем вложить еще 40 млрд долл. Полагаем, что германский бизнес заинтересует возможность получить прямой доступ к транспортным артериям, ресурсной базе и новым производственным мощностям в рамках китайской инициативы «Пояса и Пути». Тем более что сухой порт Дуйсбург является одним из узловых пунктов в Европе в рамках этой инициативы, где успешно развивается и Транскаспийский международный транспортный маршрут (ТМТМ). Объем контейнерных перевозок в 2018 г. через ТМТМ (КНР, Казахстан, Азербайджан, Грузия, Турция, Украина, Польша, Румыния, Италия) составил 15,1 тыс., за январь – октябрь 2019 г. – 20,6 тыс. Продолжительность доставки по ТМТМ составляет 13-21 дней, когда как по морскому пути 30-40 дней.

Во-вторых, мы заинтересованы сотрудничать с малым и средним бизнесом ФРГ. Для немецкого малого и среднего бизнеса правительство РК предлагает отдельный пакет мер.

В частности, единый оператор по привлечению инвестиций – национальная компания Kazakh Invest – оказывает прямое содействие и полное сопровождение немецкого малого и среднего бизнеса в реализации проектов, в том числе на базе 13 специальных экономических зон с необходимой инфраструктурой и предоставлением льгот и преференций. Основная задача компании Kazakh Invest заключается в сопровождении инвестиционных проектов по принципу «одного окна».

Мы создаём условия для плодотворной кооперации казахстанских малых и средних предприятий с немецкими партнёрами. Понимая необходимость развития производства продуктов питания и промышленных товаров, а также создания конкурентоспособных производств, мы придаём особое значение «экономике простых вещей», в рамках которой планируется увеличить производство отечественной продукции в 2,5 раза к 2025 году.

Казахстан проводит модернизацию и индустриализацию экономики. Развитие новых отраслей сегодня особенно актуально. Фундаментом новой экономической политики должны послужить создание инновационной промышленности и переход к цифровой экономике.

В стране реализуется государственная программа «Цифровой Казахстан». Мы готовы активно сотрудничать с немецким бизнесом в этом направлении. Приглашаем высокотехнологические компании Германии к участию в совместных проектах в IT-индустрии.

В-третьих, пакетные предложения в разрезе отраслей подразумевают также со-инвестирование по линии Фонда прямых инвестиций с капиталом 1 млрд долл. США, который может выступить прямым партнёром в реализации совместных проектов.

Наконец, в-четвёртых, сегодня в РК реализуется масштабная программа приватизации для выведения из госсобственности свыше 800 предприятий, включая так называемые «голубые фишки» стратегических секторов экономики. Это прежде всего такие национальные компании как «КазМунайгаз» (нефтегазовая компания), «Казахстан темир жолы» (железнодорожные перевозки), «Казахтелеком» (связь), «КазПочта» (почтовые услуги), «Самрук-Энерго» (энергетика), «Тау-Кен-Самрук» (горнодобывающая компания), «Эйр Астана» и «КазахЭйр» (авиаперевозчики). Мы приглашаем профильные германские компании к участию в процессе приватизации.

В 2019 г. у нас появился первый опыт передачи крупного экономического объекта под германское управление. Были установлены отношения стратегического партнёрства между «АО Пассажирские перевозки» (входит в состав НК «КТЖ») и немецкой компанией DB Engineering and Consulting GmbH (входит в состав группы Deutsche Bahn AG). В результате в АО «Пассажирские перевозки» пришла команда управленцев из ФРГ во главе с г-ном Питером Штурмом.

Готовы продолжить эту практику и на примере других национальных компаний РК. В данном контексте хотелось бы отметить, что на протяжении 20 лет функционирует Совет иностранных инвесторов при Президенте Казахстана, в работе которого активное участие принимают и немецкие бизнесмены из Knauf, Deutsche Bank, Metro Cash & Carry. Законодательно введён институт инвестиционного омбудсмена, которым является премьер-министр Казахстана Аскар Мамин.

В целом, осуществлённые в недавнем времени реформы сократили бумажную волокиту и упростили регистрацию бизнеса. Например, для открытия бизнеса в Казахстане требуется всего пять дней и всего 3 дня для регистрации собственности, что значительно быстрее, чем в среднем по региону за 11 дней. По разрешениям на строительство была упрощена экспертная оценка проекта строительства и улучшен процесс подключения водоснабжения.

Б.Т.: В Германии хорошо знают о существовании прочного «живого моста», связывающего страну с Казахстаном и казахстанским народом. Могли бы Вы рассказать о роли, которую играют этнические немцы, проживающие в вашей стране, в поддержке и углублении двусторонних связей?

Д.К.: Безусловно, важным фактором в казахстанско-германских отношениях является значительная по своему количеству немецкая диаспора в Казахстане (около 180 тыс. человек) и большое количество немцев – переселенцев из Казахстана в Германии (около 1 млн человек), выполняющих роль того самого «живого моста», связывающего наши страны.

В Казахстане действует определённая правовая система по поддержке этнических немцев и обеспечению их культурной самобытности. Также принят ряд постановлений правительства РК в поддержку граждан немецкой национальности в культурно-гуманитарной сфере и социально-экономическом развитии.

Координирующим органом по этим вопросам является Казахстанско-германская межправительственная комиссия по вопросам этнических немцев, проживающих в Республике Казахстан, которая была учреждена в 1996 году. В повестку дня комиссии на начальных этапах в основном входили вопросы гуманитарного характера, связанные с необходимостью оказания поддержки этническим немцам, желающим вернуться из Казахстана на свою историческую родину – Германию. Однако в настоящее время повестка дня этого органа существенно расширилась: в рамках её ежегодных заседаний теперь рассматриваются вопросы образования, торгово-экономического взаимодействия, обмен экспертами и студентами.

Представители немецкого этноса вносят весомый вклад в развитие современной казахстанской экономики и политики, принимают активное участие в творческой, научной, общественной жизни страны. Это казахстанские ученые, врачи, педагоги, руководители крупных компаний, заводов и крестьянских хозяйств. Среди них – заслуженный врач Казахской ССР Виктор Финк, кандидат исторических наук Владимир Ауман, журналист и автор телепрограмм на немецком языке Роза Штайнмарк, заслуженный тренер СССР и Казахстана Эдуард Айрих, доктор сельскохозяйственных наук, академик Эрвин Госсен, выдающийся ученый в области физики и высоких энергий Эрнст Боосе, Генеральный директор агрофирмы «Родина» Иван Сауэр.

При поддержке правительств Казахстана и Германии реализуется «Программа поддержки немецкого этноса Казахстана». В её рамках ведётся проектная работа в этнокультурном, социальном, языковом и других направлениях. Молодежь имеет возможность получить стипендии на обучение в ВУЗах по профессии «преподаватель немецкого языка», что вносит вклад в развитие немецкого языка в стране.

В регионах функционируют центры встреч и молодёжные клубы, которые способствуют консолидации немецкого населения, а также всех тех, кто интересуется немецким языком и культурой. Так, в «южной столице» популярностью у публики пользуются постановки Республиканского немецкого драматического театра (Deutsches Theater Kasachstan).

В 1994 году первым президентом Нурсултаном Назарбаевым в Алматы был открыт Немецкий дом, который стал центром самоорганизации этноса и сегодня является важным связующим элементом в межгосударственных отношениях Казахстана и Германии. В Казахстане также открыли свои представительства Институт им. Гёте (с 1994 года) и Немецкая служба академических обменов (DAAD, с 1989 года). Ежегодно стипендиаты DAAD выезжают в ФРГ на обучение в различных германских вузах.

Для подрастающего поколения открыты воскресные школы и центры дошкольного образования. По всему Казахстану организованы курсы обучения немецкому языку. С 1999 года в г. Алматы успешно функционирует Казахстанско-немецкий университет, в котором подготовка специалистов проводится по германскому стандарту.

Проживающие в Казахстане немцы продолжают трудиться и созидать, осваивая новые технологии и коммуникации во имя решения задач сохранения немецкого языка, национальной культуры, общей исторической памяти. Развивается информационное пространство: как в печатном виде, так и в электронной рассылке еженедельно выходит газета Deutsche Allgemeine Zeitung, функционирует портал wiedergeburt.kz, YouTube-канал «Немцы Казахстана», события из жизни этноса ежедневно освещаются в популярных социальных сетях.

В прошлом году немцы Казахстана вместе со своими соотечественниками, проживающими за рубежом, отметили 30-летний юбилей общественного фонда «Возрождение» („Wiedergeburt“), который имеет единый портал немцев Казахстана и играет важную консолидирующую роль.

Немцы Казахстана, имея свою уникальную историческую судьбу и миссию, вносят лепту во благо своей Родины – Казахстана. Сохраняя традиции, язык и культуру, они являются частью многонационального народа.

Б.Т.:  А каков формат работы с казахской диаспорой в Германии?

Д.К.: Казахская диаспора в Германии сейчас насчитывает порядка одной тысячи человек, абсолютное большинство которых, успешно интегрировавшись в немецкое общество и экономику, продолжают поддерживать тесные человеческие связи с Казахстаном.

Кратко возвращаясь к теме коронавирусной пандемии: тесные связи наших двух стран и народов были недавно продемонстрированы всему миру, когда представители казахской диаспоры и немецкие граждане оказали гуманитарную помощь Казахстану в рамках борьбы с COVID-19.

Посольство Казахстана в Берлине и консульские учреждения нашей страны в Германии проводят постоянную работу с диаспорой в местах её компактного проживания, а именно в городах Кёльн, Мюнхен и Берлин. Многие представители диаспоры в 50-60-е годы прошлого века переехали из Турции и Китая в ФРГ, их дети учатся в немецких школах, многие получили среднее и высшее образование. Среди них в настоящее время имеются известные врачи, инженеры, юристы и т.д.

Очень важно, чтобы казахи, проживающие вдали от исторической родины, имели постоянную площадку для сохранения языка, традиций и обычаев казахского народа, обеспечения преемственности поколений, проведения диалога по актуальным вопросам. Учитывая компактность проживания представителей диаспоры, в настоящее время посольством по согласованию с обществом «Фонд Отандастар» (в переводе с казахского – «Соотечественники»), созданным для оказания всесторонней поддержки репатриантам и проживающим за рубежом этническим казахам, а также соотечественникам, покинувшим Казахстан на постоянное место жительства в зарубежные страны, прорабатывается возможность открытия в городе Кёльн казахского культурно-делового дома с приобретением здания под эти цели. В Берлине с 2014 года функционирует Экономический и культурный центр Республики Казахстан.

В целях расширения культурного сотрудничества, а также доведения до немецкой публики казахстанского культурного наследия, музыкальные и театральные коллективы всех регионов РК регулярно принимают участие в различных концертах, конкурсах и фестивалях по всей Германии. Традиционным стало участие юных казахстанских музыкантов в ежегодном фестивале классической музыки Young Euro Classic, проходящем в немецкой столице.

С 2006 года реализуется проект «Казахская библиотека», в рамках которого на немецком языке опубликованы два тома романа М. Ауезова «Путь Абая», трилогия И. Есенберлина «Кочевники», книга великого казахского мыслителя, поэта и общественного деятеля Абая Кунанбайулы «Слова назидания» и др. В настоящее время в рамках проекта издано 25 произведений известных казахских авторов.

В этом контексте хотелось бы отметить, что в ноябре 2018 года состоялось официальное открытие Центра казахстанской культуры и литературы в Государственной библиотеке г. Берлин (Staatsbibliothek zu Berlin). В центре представлены более 200 произведений известных казахстанских писателей на казахском, русском, немецком и английском языках.

В этом году в Казахстане и многих странах мира, в том числе под эгидой ЮНЕСКО, празднуется 175-летие великого Абая. Планируется провести более пятисот различных семинаров и виртуальных мероприятий, посвящённых популяризации философии казахского поэта и мыслителя, основанной на универсальных идеях справедливости, честности, сострадания и патриотизма.

Важным аспектом культурного сотрудничества является празднование в Германии Весеннего праздника Наурыз. Уже на протяжении нескольких лет Посольство Казахстана принимает участие в праздничном мероприятии в честь Весеннего праздника совместно с диппредставительствами Азербайджана, Афганистана, Ирана, Кыргызстана, Пакистана, Таджикистана, Туркменистана, Турции и Узбекистана. На этих мероприятиях вниманию гостей предлагаются стенды участвующих стран с выставкой национальных изделий, информационных материалов и сувениров, блюд национальной кухни.

7–9 июня прошлого года в Мюнхене прошел Малый курултай («съезд») казахов, на который были приглашены представители казахских диаспор из Германии и таких европейских стран, как Австрия, Англия, Бельгия, Голландия, Дания, Люксембург, Норвегия, Турция, Франция и др. Главная цель курултая – это сохранение языка, традиций и обычаев казахского народа, обеспечение преемственности поколений, а также укрепление диалоговой площадки для обмена мнениями по актуальным вопросам. Более того, в рамках курултая проводятся различные культурные и спортивные мероприятия, которые для проживающих вдали от исторической родины казахов имеют большое значение.

Свою активную деятельность осуществляет KazAlliance in Germany – объединение казахстанской молодёжи, обучающейся в вузах Германии. Совместно с посольством объединение ежегодно проводит различные мероприятия, тематические встречи, форумы, спортивные соревнования и творческие вечера.

В настоящее время в Германии обучаются около 300 наших студентов, в том числе по стипендиальной программе «Болашақ» (в переводе с казахского – «Будущее»). Основными направлениями, представляющими интерес для казахстанских студентов в вузах Германии, являются медицина и фармацевтика, технические науки и архитектура.

Наряду с этим, посольством ведётся активная работа по реализации договорённости руководства двух стран по внедрению в РК дуальной системы профессионально-технического образования по модели ФРГ (так называемая инициатива «Назарбаев-Меркель»).

Б.Т.: Могли бы Вы вкратце рассказать для наших читателей о действующем визовом режиме для граждан Германии, желающих посетить Казахстан?

Д.К.: С декабря 2016 года, в преддверии международной специализированной выставки «ЭКСПО-2017», которая прошла летом 2017 года в столице Нур-Султан, правительство Казахстана в одностороннем порядке ввело безвизовый режим для граждан Федеративной Республики Германия и более 50 других государств мира, если период их пребывания не превышает 30 дней.

К сожалению, весной этого года, ввиду временной отмены регулярных авиасообщений между Казахстаном и Германией и с целью предотвращения распространения коронавирусной пандемии, безвизовый режим для граждан ФРГ был приостановлен.

Вместе с тем, дальнейшая стабилизация эпидемиологической ситуации даёт надежду, что совсем скоро стороны смогут вернуться к прежнему безвизовому режиму – тем более что, как я уже отметил, регулярные авиасообщения между Франкфуртом и Нур-Султаном были возобновлены 18 августа.

Визовый вопрос очень важен, поскольку ЕС является для Казахстана одним из важнейших партнёров, и упрощение визовых процедур создало бы мощный импульс для дальнейшего укрепления связей между представителями правительственных, деловых и культурных кругов, для развития туризма – ведь потребность во всех категориях поездок значительная.

Если говорить о туризме, Казахстан имеет все базовые условия, необходимые для развития делового, культурно-познавательного, экологического, санаторно-оздоровительного, экстремального и прочих видов туризма. Не секрет, что наша страна обладает значительными природно-рекреационными ресурсами, объектами мирового культурного и исторического наследия. Презентация туристического потенциала ежегодно проходит на берлинской Международной туристической выставке ITB (Internationale Tourismus-Börse). Как известно, в этом году эта крупнейшая в мире туристическая выставка была отменена из-за ситуации вокруг COVID-19. Несмотря на это, желающим ознакомиться со всеми сегментами казахстанской туристической индустрии предлагается посетить веб-сайт Национальной компании Kazakh Tourism (www.qaztourism.kz).

Б.Т.: 29 августа во всём мире отмечается Международный день действий против ядерных испытаний в память об официальном закрытии Семипалатинского испытательного полигона. Эта дата была учреждена по инициативе Казахстана в 2009 году на Генеральной ассамблее ООН – республика является одной из немногих стран в мире, испытавших на себе последствия ядерных испытаний. Какова значимость 29 августа сегодня?

Д.К.: В течение четырёх десятилетий, с 1949 по 1989 год, один миллион мирных жителей населённых пунктов, прилегавших к Семипалатинскому испытательному ядерному полигону (СИЯП), подвергались опасному уровню радиации, исходящей от сотен ядерных испытаний Советского Союза. Печально известный полигон расположен в современном северо-восточном Казахстане, на территории размером с Бельгию. В общей сложности здесь были произведены 468 ядерных взрывов (343 подземных и 125 наземных испытаний) с совокупной разрушительной мощностью, равной 2500 бомбам, сброшенным на Хиросиму.

СИЯП не был единственным ядерным испытательным полигоном в Казахстане, но он является самым печально известным из-за его стратегической важности для советской программы создания ядерного оружия, а также в связи с катастрофическими последствиями для людей и экологии Семипалатинского и близлежащих регионов.

На рубеже независимости Казахстан сделал принципиальный выбор в пользу мира, свободного от ядерного оружия. Именно 29 августа 1991 г. своим указом первый президент страны Н. Назарбаев закрыл бывший СИЯП.

Для казахстанцев закрытие полигона стало историческим актом проявленной воли и мудрости, уверенности в будущем. Мы на собственном примере показали путь к более безопасному миру, добровольно отказавшись от четвёртого в мире ракетно-ядерного арсенала, включавшего более 1000 боеголовок.

Казахстан с момента обретения независимости является последовательным сторонником ядерного разоружения и выступает за неукоснительное соблюдение всеми странами режима нераспространения оружия массового уничтожения.

Следует отметить, что по инициативе Казахстана в Семипалатинске в 2006 году был подписан исторический договор, в соответствии с которым вся Центральная Азия стала зоной, свободной от ядерного оружия.

Казахстан считает, что целенаправленное и поступательное движение в направлении создания зон, свободных от ядерного оружия, способствовало бы достижению доверия между соседями по региону и заложило бы основы для фундаментального изменения ситуации в сторону установления мира и сотрудничества, в том числе на Ближнем Востоке.

На 70-й сессии Генеральной ассамблеи ООН в сентябре 2015 года первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев призвал все государства сделать построение мира без ядерного оружия главной целью человечества в XXI веке. Усилия во имя мира и прогресса сегодня предпринимаются и главой казахстанского государства Касым-Жомартом Токаевым.

Таким образом, в Международный день действий против ядерных испытаний на глобальном уровне проходят мероприятия по почтению памяти всех жертв испытаний ядерного оружия и проведению акций, направленных на содействие вступлению в силу «Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний» (ДВЗЯИ) и, в конечном итоге, построению мира без ядерного оружия.