Человеческое достоинство и право на свободное развитие личности также включают в себя и право на гендерное самоопределение. Поэтому 23 августа федеральное правительство утвердило проект Закона о самоопределении. Он призван заменить потерявший актуальность Закон о транссексуалах. Зачем это понадобилось и что изменится после вступления закона в силу? Постараемся ответить на самые важные вопросы.
В настоящее время федеральное правительство адаптирует к изменившимся реалиям жизни три закона, затрагивающих частную жизнь людей. Закон о самоопределении придёт на смену Закону о транссексуалах и упростит изменение гендерного записи для трансгендеров, интерсексуальных и небинарных людей.
Обновлённый Закон о гражданстве ускорит и упростит получение немецкого гражданства для широкого круга давно проживающих в Германии иностранцев. После реформы Закона об именах будет больше свободы при выборе имени.
Закон о самоопределении призван облегчить трансгендерным, интерсексуальным и небинарным людям, в частности, изменение данных о гендерной принадлежности и имени. В будущем можно будет внести эти изменения посредством подачи заявления в ЗАГС (Standesamt).
Решение суда по этому заявлению – как в случае с действующим сейчас Законом о транссексуалах – больше не потребуется. Также будет отменена необходимость получения двух экспертных заключений. Таким образом, отменяется требование закона, которое люди часто считают унизительным для себя.
Вместо этого будет достаточно заявления, в котором заявитель должен лично подтвердить, что запрошенное изменение лучше всего соответствует его гендерной идентичности и что он осознаёт последствия заявления.
«Принятие кабинетом министров проекта Закона о самоопределении является великим моментом для трансгендеров и интерсексуалов в Германии. Основной закон гарантирует свободное развитие личности и уважение гендерной идентичности. Несмотря на это, люди подвергались дискриминации в соответствии с Законом о транссексуалах на протяжении более 40 лет. Теперь это закончилось.
С помощью Закона о самоопределении мы осознаём право каждого человека на уважение его гендерной идентичности и на соответствующее уважительное обращение. Закон о самоопределении служит защите меньшинств, которые долгое время подвергались дискриминации, что является социально-политическим прогрессом», – заявила федеральный министр по делам семьи Лиза Паус по поводу решения кабинета министров.
Федеральный министр юстиции Марко Бушманн объясняет: «Закон о самоопределении является выражением политики, которая ставит основные права граждан на первое место.
Все люди имеют право на то, чтобы государство уважало их гендерную идентичность. И мы озабочены реализацией этого права человека. Действующее законодательство дискриминирует трансгендеров.
Мы хотим положить конец этой недостойной ситуации – и создать современные правила изменения записи о гендерной принадлежности, как это уже давно сделали другие страны. Сегодняшнее решение кабинета министров значительно приблизило нас к этой важной цели. И я уверен, что бундестаг также одобрит этот законопроект.
Потому что мы тщательно его подготовили. Свобода заключения договора и право распоряжения жилищем сохраняются, что является само собой разумеющимся в либеральной правовой системе. Возможность неправомерного использования – какой бы малой она ни была – мы исключили. Это законопроект, который учитывает интересы общества в целом».
Зачем нужен Закон о самоопределении?
Закон о самоопределении способствует защите основных прав. Потому что Основной закон также защищает право на уважение гендерной идентичности, если она отличается от гендерной записи в документах.
Многие из тех, на кого распространяется этот закон, считают требования действующего в настоящее время Закона о транссексуалах унизительными, особенно необходимость пройти обследование перед изменением данных о гендерной принадлежности. Кроме того, Федеральный конституционный суд признал Закон о транссексуалах неконституционным в основных частях. Уже только по этой причине реформа необходима.
Как Закон о самоопределении регулирует изменение гендерной записи?
Предусматривается, что письменное или устное уведомление должно быть сделано в ЗАГСе за три месяца до декларации об изменении гендерной принадлежности и имени.
Период между уведомлением (Anmeldung) и декларацией (Erklärung) служит периодом для размышлений и самоанализа и предназначен для предотвращения необдуманных решений, а также для того, чтобы человек осознал большое значение декларации об изменении пола.
Если после уведомления декларация не подана, никакие сведения о половой принадлежности и имени в регистре актов гражданского состояния не изменятся. По истечении шести месяцев после уведомления можно предположить, что зарегистрированная декларация об изменении не подаётся, с этого момента уведомление становится недействительным.
Кроме того, после подачи декларации существует период блокировки в один год: следующее изменение можно будет сделать только после истечения этого периода. Это делается для того, чтобы совершеннолетние осознавали последствия декларации, поскольку ясно, что они будут связаны с соответствующими записями в документах в течение как минимум одного года. Период блокировки также призван отпугнуть людей, которые рассматривают возможность использования этой схемы по иным причинам, отличным от необходимости привести запись о гендерной принадлежности в соответствие со своей гендерной идентичностью.
В отношении указания пола и имени существует фундаментальный запрет на раскрытие информации. Это означает, что данные о гендерной принадлежности и имена, зарегистрированные до декларации об их смене, не могут быть раскрыты или исследованы без согласия этого человека. Игнорирование этого требования в будущем может быть наказано штрафом в размере до 10 000 евро, при условии, что это было сделано умышленно с целью причинения вреда человеку. Исключения предусмотрены, в частности, для правоохранительных органов и органов безопасности. Это гарантирует, что никто не сможет избежать судебного преследования, изменив свой пол и имя.
Медицинские процедуры по смене пола закон не регулирует!
Какие правила применяются к несовершеннолетним?
Несовершеннолетние до 14 лет не будут иметь возможность самостоятельно подать заявление об изменении пола. Законные опекуны или родители должны передать за них декларацию об изменении в ЗАГС.
Для несовершеннолетних, достигших 14-летнего возраста, законопроект предусматривает, что они могут подать декларацию самостоятельно с согласия законных опекунов. В случаях, когда законные опекуны или родители не согласны, суд по семейным делам будет иметь возможность отменить их решение по требованию несовершеннолетнего. Во главе угла при этом должно быть благополучие ребёнка.
Что следует из Закона о самоопределении в отношении свободы заключения договора, прав проживания и доступа в охраняемые помещения?
Свобода заключения договора (Vertragsfreiheit) и право распоряжения жилищем (Hausrecht) продолжают действовать так же, как и раньше. Закон о самоопределении здесь ничего не меняет.
Как и прежде, должны соблюдаться правовые ограничения на свободу заключения договоров и права на распоряжение жилищем – например, защита от дискриминации обеспечивается Общим законом о равном обращении. Например, отказ трансгендерам исключительно на основании их гендерной идентичности недопустим.
Однако допустимо различное отношение в зависимости от пола, если для этого есть фактическая причина. Это может иметь место, в частности, в тех случаях, когда разница в обращении обусловлена необходимостью защиты частной жизни или личной безопасности, например: доступ к гендерно-ориентированным туалетам, раздевалкам, саунам или в женские кризисные центры (шелтеры).
Когда Закон о самоопределении вступит в силу?
Планируется, что закон вступит в силу 1 ноября 2024 года. К этому времени истекает срок действия Закона о транссексуалах.
Трансгендеры не идентифицируют себя или идентифицируют себя не только с тем полом, который им был присвоен при рождении. Интерсексуальные люди обладают врождёнными физическими характеристиками, которые согласно медицинским стандартам нельзя однозначно классифицировать как (только) мужские или (только) женские. Это касается, например, половых органов, набора хромосом или выработку гормонов. «Небинарный» – это самообозначение людей, которые не идентифицируют себя как мужчины или женщины.
Foto: Открытие источники