С 17 по 19 февраля в Германии состоялась ежегодная 59-я Мюнхенская конференция по безопасности, которая традиционно проходит в отеле Bayerischer Hof в Мюнхене. На конференцию приехали более 45 глав государств и правительств, а также более 90 представителей кабинетов министров разных стран. Официальной делегации от России не было, но были приглашены представители российской политической оппозиции. Главной темой стала угроза мировой безопасности на фоне войны в Украине.
В 2023 году Мюнхенская конференция по безопасности (MSC) почти совпала с годовщиной начала полномасштабных военных действий в Украине. Основная тема конференции, разумеется, – продолжающаяся уже год война.
Состав участников
В обсуждении глобальной мировой проблемы приняли участие главы государств и правительств, международных организаций, ведущие политики и эксперты. Несмотря на то, что Россия была в центре обсуждения, Владимир Путин не был приглашен и не присутствовал на конференции. В этом году впервые после падения железного занавеса на конференции не было официальной делегации РФ. Было принято решение не приглашать их в этом году. Но в следующем году участие России вполне возможно и даже желательно, все сходятся в понимании, что без установления нормальных отношений с Россией в будущем безопасность в Европе невозможна.
Однако представители России на конференции всё же были: приглашения получили и воспользовались ими представители российской оппозиции – Михаил Ходорковский, Гарри Каспаров, Жанна Немцова. В зале также присутствовали Дмитрий Гудков, Владимир Милов, Леонид Волков. Организаторы считают, что это очень важно, ведь надо услышать голос тех россиян, которые не согласны с происходящим. Возможно, стоило пригласить и официальных лиц, чтобы выслушать их и попытаться говорить с ними, но было решено, что именно в этом году это бессмысленно, так как в данный момент Москва не готова к диалогу.
На конференции присутствовали канцлер Германии Олаф Шольц, президенты Франции Эммануэль Макрон и Польши Анджей Дуда, британский премьер Риши Сунак, лидеры скандинавских стран, глава МИД Китая Ван И, генсек НАТО Йенс Столтенберг, глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Делегация от США стала в этом году самой многочисленной за всю историю конференции. В её составе: вице-президент Камала Харрис, глава Пентагона Ллойд Остин, госсекретарь Энтони Блинкен и представители Конгресса.
Стоит подчеркнуть, что в этом году впервые не смогли принять участие в конференции немецкая партия AfD и представители Ирана.
Корреспонденты «Берлинского телеграфа» присутствовали на конференции и пообщались с её участниками в кулуарах.
Открытие конференции
Самым первым к участникам обратился Владимир Зеленский, сразу после вступительных слов Кристофа Хойсгена, председателя конференции. Президент Украины выступил по видеосвязи, что является исключением. Первое слово было логично предоставить Зеленскому, так как вся конференция была посвящена войне в Украине. Президент говорил о том, что альтернативы украинской победе не существует, что Украина фактически уже стала частью ЕС и надеется на скорейшее вступление в ЕС и НАТО. В речи Зеленского не было сказано чего-то нового, но она задала тон всему мероприятию.
Германия и Франция
Следом выступал канцлер Германии Олаф Шольц, речь которого целиком была посвящена Украине, безопасности в Европе, противостоянию с Россией. Он говорил о том, что Германия наряду с США и Великобританией оказывают самую большую помощь Украине.
Федеральный канцлер подчеркнул, что Германия не воюет с Россией, что она хочет оставаться в партнёрских отношениях, но для этого есть ряд условий, которые Россия должна выполнить.
Канцлер также заявил, что Германия ни в коем случае не хочет быть втянута в войну в качестве активного участника. Олаф Шольц отвёл упрёки в том, что поставки вооружений странами Запада продлевают войну в Украине.
«Верно как раз противоположное. Чем раньше президент Путин поймёт, что он не достигнет своей империалистической цели, тем больше будет шанс на быстрый конец войны и на отход российских войск», – отметил он.
Шольц заверил, что Германия готова к отправке в Украину танков в ближайшее время. Он посетовал, что ещё недавно все давили на Германию в этом вопросе, а теперь уже ей самой приходится просить партнёров поспешить с отправкой танков, выполнив взятые на себя обязательства. Что касается просьбы украинской делегации о предоставлении истребителей, Шольц сказал, что на данном этапе это невозможно.
Президент ФранцииЭмманюэль Макрон, выступавший после Шольца,в свою очередь заявил, что следующие несколько месяцев будут решающими в войне.
«Мы должны увеличить наши усилия в поддержке Украины для того, чтобы она могла начать контрнаступление, чтобы одержать победу и начать процесс переговоров», – сказал он.
Речь Макрона отличалась от выступления Шольца. Если федеральный канцлер говорил только о поддержке Украины для достижения победы, так как должен был оправдываться за то, что эта поддержка в последнее время несколько буксовала, то президент Франции затронул и другие темы. В частности, сказал о том, что нужно вести диалог с Россией, так как даже с такой Россией Европе придётся жить бок о бок. Макрон задаётся вопросами, что будет с Россией после окончания войны, будет ли она частью Европы, как выстраивать с ней отношения. Он уверен, что без России невозможно будет обеспечить безопасность в Европе. Это всё вопросы не этого года, и даже, вероятно, не 2024-го, но их придётся решать в ближайшем будущем.
Нужно сказать, что во всех выступлениях более или менее речь шла о том, как долго, до какого предела помогать Украине. Если война затянется, то может настать момент, что Европе, Западу придётся стать частью этой войны. Никто этого не желает, но необходимо быть готовыми и к такому сценарию.
Диалог с Россией
Отметим, что на конференции много говорили о необходимости диалога с Россией. В Мюнхене не исключили, что в следующем году на конференции по безопасности будут присутствовать российские представители. Лейтмотивом звучал вопрос о том, что будет после окончания военных действий, о том, как строить отношения с Россией. Участники дискуссий прекрасно сознают, что Россия даже географически находится в Европе и является её частью и при любом исходе она останется важной и крупной страной, с которой нужно будет выстраивать диалог.
Поддержка Украины
Некоторые немецкие политики постарались донести до украинской стороны, что бесконечное финансирование Украины невозможно и вскоре Киеву придётся принимать самостоятельные серьёзные решения. Хотя представители крупнейших и важнейших союзников Украины, таких как Германия, Франция и США, неоднократно подчёркивали, что как бы ни затягивалась война в Украине, военная и финансовая поддержка с их стороны не прекратится.
Глава внешнеполитической службы ЕС Жозеп Боррель пообещал, что главы МИД и министры обороны стран Евросоюза проведут 6–7 марта экстренную встречу для координации действий по передаче всех запасов вооружений и боеприпасов ВСУ. Таким образом они надеются покрыть «снарядный голод» украинской армии за несколько недель.
Владимир Кличко, брат мэра Киева и участник сил территориальной обороны Украины, призвал участников Мюнхенской конференции по безопасности не медлить с решениями о военной помощи Украине.
Говорили участники и о том, что после окончания войны придётся восстанавливать Украину, и задавались вопросом, на чьи плечи ляжет это бремя. В связи с этим обсуждалась необходимость создания уже сейчас необходимых механизмов на уровне ЕС, а также создание юридической основы для изъятия замороженных российских активов и передачи их на восстановление Украины.
Во время дискуссии также был поднят вопрос об украинских беженцах. Сейчас все немецкие земли почти на пределе своих возможностей по их приёму, многие земли уже исчерпали свой бюджет. Поэтому обсуждалась необходимость распределения украинцев по всем странам Европы.
НАТО
Генсек НАТО Йенс Столтенбергзаявил, что Североатлантический альянс должен укрепить свои армии и модернизировать вооружение, готовясь к противостоянию с Москвой, которое «не закончится конфликтом на Украине».
Генеральный секретарь НАТО отверг требование Украины о предоставлении кассетных боеприпасов и фосфорного зажигательного оружия. Таким образом Йенс Столтенберг ответил на требование министра инфраструктуры Украины Александра Кубракова, который попросил западные страны предоставить ВСУ фосфорные и кассетные боеприпасы.
«НАТО не рекомендовало и не поставляло эти виды оружия. Мы поставляем артиллерию и другие виды вооружений, но не кассетные бомбы», – сказал Столтенберг.
Кассетная бомба – это снаряд, который разрывается в воздухе, выпуская десятки мелких взрывных устройств, способных покрыть территорию в несколько футбольных полей. Фосфорные боеприпасы могут вызывать тяжёлые ожоги и отравления. Применение обоих видов оружия весьма спорно, а кассетные боеприпасы запрещены международным правом.
Глава Минобороны Германии Борис Писториус был решителен в своих высказываниях, он заявил, что западные страны должны показать силу в отношении России:
«Поскольку ни дипломатия, ни жёсткие экономические санкции не изменили курс президента России Владимира Путина, правильным ответом является демонстрация нашей силы».
Молдова
Президент Молдовы Майя Санду на Мюнхенской конференции по безопасности попросила НАТО о помощи в приобретении систем противовоздушной обороны:
«Самой большой проблемой сейчас для нас является необходимость в ПВО. Это нужно не только для Молдовы, но и для всего региона. И мы просим наших партнёров по НАТО учитывать этот вид помощи, в которой мы срочно нуждаемся», – заявила Санду.
Армения и Азербайджан
Также на полях конференции прошла встреча между премьер-министром Армении Николой Пашиняном и президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым.
«Стороны обсудили различные вопросы сотрудничества Армении и ЕС. Пашинян подчеркнул, что ЕС является основным партнёром в осуществлении в Армении институциональных реформ, и поблагодарил за оказываемое содействие», – сообщает пресс-служба правительства.
Со своей стороны, Урсула фон дер Ляйен высоко оценила процесс демократических реформ в Армении, заявив о готовности ЕС продолжить программы содействия.
Собеседники обсудили также обстановку на Южном Кавказе. Азербайджан волнует урегулирование карабахского вопроса, и Германия на данный момент является одним из посредников в решении этого вопроса.
Грузия
Свою обеспокоенность о мире выразил и премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили. Он заявил, что вновь возвратилась ядерная риторика. Это катастрофа для всего мира, не только для Украины и Европы. Премьер-министр повторил, что «альтернативы мирным переговорам нет», поэтому он ожидает, что США, Китай, Россия, Евросоюз сядут и начнут содержательно говорить друг с другом.
Гарибашвили выступал и отвечал на вопросы во время дискуссии «Сдвигая горы – укрепляя безопасность на Южном Кавказе». И ему пришлось отвечать на вопрос о состоянии находящегося в заключении третьего президента Грузии Михаила Саакашвили.
«Вы упомянули кадры, фотографии, я скажу, что господин Саакашвили хороший актёр», – заявил Гарибашвили, назвав бывшего президента преступником и отрицая, что он находится в критическом состоянии.
По его словам, Саакашвили уже восемь месяцев отбывает заключение в частной медицинской клинике, куда был переведён из тюрьмы, и ему обеспечен максимальный комфорт и привилегии, которых нет у других заключённых.
«Вы, вероятно, видели много дезинформации, распространяемой лоббистскими фирмами, нанятыми семьёй Саакашвили… То, что вы видите на видео, в Facebook, в социальных сетях, не соответствует действительности», – сказал Гарибашвили.
Премьер также заявил, что «у Грузии сильная демократия, и суть в том, что никто не может стоять выше закона», и перечислил обвинения, по которым Саакашвили уже приговорён к шести годам тюрьмы, и обвинения, по которым ещё идут судебные процессы.
Грузия, как и Армения, стремится войти в НАТО, но на конференции прозвучало, что обе страны пока не рассматриваются в качестве кандидатов на вступление в альянс.
Российская оппозиция
На конференции выступали несколько представителей российской оппозиции. Они приняли участие в подиумной дискуссии. По словам Жанны Немцовой, несмотря на то, что встреча с российскими политиками в изгнании проходила в вечернее время, она вызвала повышенный интерес, собрав полный зал. Представителей западных стран интересовало, в частности, почему общество в России не выступает против войны, хотя бы та его часть, которая покинула страну. Многие на Западе до сих пор не понимают процессы и ситуацию внутри России. Некоторые представители НАТО в шутливом тоне предлагали оппозиционерам вернуться в Россию и там, на месте, защищать интересы и свободы.
В зале были и другие оппозиционные политики из России, выступающие против войны. Среди них Дмитрий Гудков, Леонид Волков, Владимир Милов. Они также смогли пообщаться с западными политиками в кулуарах. Среди вопросов, беспокоящих российскую оппозицию, поднималась и проблема санкций. Они старались доказать, что санкции против всех обладателей российского паспорта бессмысленны и вредны, что санкции должны быть точечными и затрагивать путинских чиновников, олигархов и т.п., но не должны создавать проблемы обычным россиянам, бегущим от режима. Надо сказать, санкции сильно ударили по россиянам, находящимся за рубежом, проблемы возникают даже у тех, кто давно живёт и работает в Европе. В Германии ограничения касаются в первую очередь отношений с банками: россиянам, проживающим в Германии, практически невозможно открыть счета, а уже открытые счета блокируют, замораживают. Для вновь прибывших граждан России вопрос легализации в Германии очень затруднён.
Российско-немецкие отношения на сегодняшний день практически сведены к нулю. Но, тем не менее, канал диалога с посольством России в Берлине пока остаётся, также продолжают работать и закрытые каналы. Но этого недостаточно, чтобы вести переговоры в открытом формате и общаться с русскоязычными, проживающими на территории Германии.
Протесты
Как всегда, во время конференции не обошлось без протестующих. Организаторы протеста в анонсе к событию призывали к мирным переговорам, а также напомнили «предысторию» конфликта – стремление к независимости Донбасса после госпереворота в Киеве, а также продолжающееся продвижение НАТО на Восток, что Россия воспринимает как реальную угрозу своей безопасности.
На центральные улицы Мюнхена, по данным полиции, вышли около 10 тысяч протестующих. Участники призывали к мирным переговорам и прекращению поставок оружия Киеву. С собой на протест против НАТО мюнхенцы и гости баварской столицы брали плакаты, в частности, с надписями «враг сидит не в России, а в Брюсселе и Берлине».
Жители Германии выходят на демонстрации в разных землях Германии, выступая против НАТО и прося, чтобы Германия, США и страны ЕС сели за стол переговоров по Украине.
Реакция СМИ
Мнения европейских СМИ о завершившейся конференции разделились: одни обозреватели отмечают удивительную сплочённость Запада, другие – наоборот – считают, что не все готовы безоговорочно поддерживать Украину, а третьи и вовсе усмотрели раскол среди мировых держав.
Российские эксперты сочли, что Мюнхенский форум прошёл «по выверенным западным методичкам». Особенно большое внимание государственные российские СМИ уделили оговоркам в речи Анналены Бербок, которая несколько раз перепутала поворот на 180 и на 360 градусов, отвечая на вопросы во время подиумной дискуссии. Официальный представитель МИД России Мария Захарова даже посвятила этому целый пост в своём Telegram-канале.
«Если глава МИД ФРГ Анналена Бербок не выучит хоть один школьный предмет, то возможности обеспечить безопасность Германии на долгосрочной основе, при её правлении, нет», – написала она.
Дмитрий Медведев также высказался в соцсетях по этому поводу.
Итоги
Председатель форума Кристоф Хойсген по итогам трёх дней конференции выразил надежду на личное участие президента Украины Владимира Зеленского в следующей конференции, которая пройдёт в 2024 году. Это будет подтверждением, что война в Украине окончена.
Хойсген отметил, что он впечатлён трансатлантическим единством. Также глава форума призвал Европу к увеличению расходов на оборону не только Украины, но и стран – участников конференции. Также Хойсген считает необходимым привлечь виновных в войне к ответственности, поэтому стоит усилить роль Международного уголовного суда.
Глава Мюнхенской конференции в своей речи отвёл особое место встрече госсекретаря США Энтони Блинкена и высокопоставленного дипломата Китая Ван И на фоне напряжённых отношений между двумя странами. Хойсген уверен, что миру не нужен ещё один конфликт.
Foto: Aleksandr Boyko