Какой статус позволяет получать помощь через поколения и оставаться беженцем даже без переезда? Конечно же, это статус палестинского беженца! Благодаря особым условиям, UNRWA (Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам) продолжает поддерживать десятки тысяч людей, включая тех, кто родился и вырос за границей. Этот статус передаётся, словно фамильное наследие, и число беженцев растёт от изначальных 700 тысяч до сегодняшних 4,7 миллионов.
Как так получилось?
Все началось в 50-х годах, когда была создана UNRWA. Предполагалось, что она будет заниматься оказанием помощи людям, которые населяли территорию современного Израиля с 1945 по 1948 гг. Количество населения было более менее понятно — около 700 тысяч. Но на сегодняшний день очевидно, что агентство стало организацией «вечной помощи». Это позволило ему сохранять постоянные показатели, чтобы ежегодно фиксировать устойчивую и даже растущую численность беженцев.
Процесс получения статуса палестинского беженца. Для этого достаточно заключить брак с палестинцем. Не говоря уже о детях, которые в таком браке автоматически попадают под защиту UNRWA.
Чем же опасна эта практика?
Во-первых, это бесконечный цикл — поскольку статус беженца передаётся по наследству, численность людей, нуждающихся в помощи, только увеличивается, а вопрос интеграции или возвращения на родину не продвигается. Кроме того, поддержка таких «вечных» беженцев требует огромных ресурсов и значительных затрат от агентств и спонсоров, фактически закладывая проблему в будущее вместо её решения.
Можно ли что-то изменить?
Вопросами статуса палестинских беженцев занимается UNRWA, в отличие от других групп, которые поддерживает Верховный комиссар ООН по делам беженцев (UNHCR). UNRWA работает по системе наследственного статуса, и её мандат изначально не предполагает прекращения помощи. Хотя в ООН признают трудности и даже говорят о необходимости постепенного уменьшения зависимости от гуманитарной помощи, UNRWA сохраняет прежнюю практику.
Какие шаги помогут изменить эту систему?
- Реформа UNRWA: изменить мандат агентства, ориентируя его на интеграцию или переселение.
- Общие стандарты для статуса беженца: ввести сроки завершения статуса при интеграции, как это делается для других категорий беженцев.
- Акцент на развитии: вкладывать больше в долгосрочные экономические программы и образование, чтобы повышать самодостаточность палестинцев.
Любые изменения требуют согласования позиций между странами Ближнего Востока, ООН и другими игроками, так что реформа UNRWA — задача чрезвычайно сложная.
Foto: https://www.pexels.com/