Хубертус Хайль – ветеран и политический долгожитель немецкого кабинета министров. Войдя в правительство ФРГ ещё при канцлере Ангеле Меркель, Хайль сумел сохранить свою должность и в «светофорной» коалиции под руководством Олафа Шольца, будучи переназначенным федеральным президентом Франком-Вальтером Штайнмайером на этот пост в декабре 2021 года.
В чём же секрет политической выживаемости этого политика? Умение угадывать политические тренды? Способность находить язык с любыми ситуативными партнёрами? А может быть, Хайль действительно профессионал высшей категории, незаменимый вне зависимости от текущих политических раскладов в бундестаге? В этом материале мы попытаемся разобраться в хитросплетениях карьеры Хубертуса Хайля и заглянуть за непроницаемую маску политика, в надежде разглядеть его истинное лицо.
О персоне
Имя: Вольфганг Хубертус Хайль
День рождения: 3 ноября 1972 года
Место рождения: Хильдесхайм (Нижняя Саксония)
Братья и сёстры: брат (46 лет)
Образование: политология и социология (университеты Потсдама и Хагена)
Род занятий: политик и государственный деятель
Брак: Сольвейг Орловски
Дети: Леонард Йоханнес (10), Матильда Катарина (8)
Twitter: @hubertus_heil Instagram: hubertus_heil Веб-сайт: www.hubertus-heil.de
Хубертус Хайль, красавец-мужчина 50 лет от роду, уроженец Нижней Саксонии, с 2018 года занимает пост федерального министра труда и социальных дел. Однако вряд ли кто-то допускает мысль о том, что один из наиболее ответственных министерских постов – не более чем синекура, а сам Хайль – всего лишь ещё один представитель политического истеблишмента Германии, думающий лишь о выборах и перевыборах, и которому по большому счёту нет никакого дела до простых граждан, несмотря на правильные и красивые слова на ведомственных пресс-конференциях.
Однако те, кто знаком с Хубертусом Хайлем лично, знают, насколько он не соответствует стереотипному портрету министра, далёкого от народа. Тот, кто принимает решения, оказывающие прямое и непосредственное влияние на жизнь большей части населения федеральной республики – плоть от плоти простого немецкого труженика, познавшего нужду и выбившегося в люди лишь благодаря собственным талантам и потрясающей работоспособности.
Отец будущего министра родился и вырос в Хильдесхайме, однако покинул семью, когда маленькому Хубертусу было всего шесть лет. Распад семьи непосредственным образом сказался на материальном достатке: из дома на одну семью матери Хубертуса пришлось переехать в сборный барак, где и прошло детство Хайля и его младшего брата. Несмотря на постоянную работу, мать-одиночка делала всё возможное, чтобы Хубертус и его брат получили хорошее школьное образование.
В 1992 году Хубертус Хайль окончил гимназию «Зильберкамп» в Пайне, а после окончания гражданской службы в местном благотворительном фонде решил продолжить обучение в университете, поступив в 1995 году в Потсдамский университет, где он выбрал для изучения политологию и социологию, а позже закрепил полученные знания в Открытом университете Хагена, защитив в 2006 году магистерскую диссертацию.
Личная жизнь: жена и дети
Хубертус Хайль женат на юристе Сольвейг Орловски, с которой они знакомы уже почти 30 лет. В 2012 году родился их сын Леонард Йоханнес, а в 2014 году – дочь Матильда Катарина. По словам самого министра, его жена решила начать новую карьеру – в качестве учительницы начальных классов, и он решительно поддержал супругу в её выборе. Сейчас Сольвейг Орловски снова студентка, изучающая педагогику.
Партийная карьера
Политикой юный Хубертус начал интересоваться ещё в школе, в 1988 в возрасте 16 лет вступив в молодёжную организацию Социал-демократической партии Германии – Jusos. Там перспективный и способный юноша начал быстро подниматься по карьерной лестнице, получая всё более ответственные посты и назначения. Однако, как принято говорить в таких случаях, «служил честно, через должности не прыгал»:
1991–1995 гг. – районный председатель JuSo в Брауншвейге.
1994–1998 гг. – помощник Хайдрун Фёрстер, депутата парламента земли Бранденбург.
1995–1997 гг. – управляющий директор рабочей группы по вопросам трудящихся СДПГ Бранденбурга.
1998 г. – помощник Евы Фольты, депутата бундестага.
с 1998 г. – неизменный член бундестага Германии.
2001–2007 гг. – заместитель председателя СДПГ подрайона Пайне и округа Брауншвейг.
2002–2005 гг. – член исполнительного комитета региональной парламентской группы СДПГ в Нижней Саксонии.
2005–2009 гг. – генеральный секретарь СДПГ.
с 2009 г. – председатель СДПГ округа Брауншвейг.
2009–2017 гг. – заместитель председателя парламентской группы СДПГ по вопросам экономики и энергетики, образования и исследований, а также туризма.
с 2011 г. – член исполнительного комитета партии СДПГ.
2017 г. – генеральный секретарь СДПГ.
С 2019 г. – заместитель федерального председателя СДПГ.
С 2018 г. – федеральный министр труда и социальных вопросов от СДПГ (кабинет Ангелы Меркель).
С 2021 г. – федеральный министр труда и социальных вопросов от СДПГ (кабинет Олафа Шольца).
Как видим, свой нынешний пост Хубертус Хайль занял не будучи карьерным чиновником государственного аппарата, а благодаря партийной карьере. Тем не менее, многолетняя работа на ответственных партийных должностях и доскональное знание жизни простых граждан в регионах Германии позволили ему с первого дня начать трудиться в полную силу. Так, Хайль в своём министерстве последовательно придерживается политики повышения зарплат в сфере ухода за пожилыми людьми (в стремительно стареющей Германии наблюдается перманентный дефицит кадров в данной сфере) и за повышение базовой пенсии. Хайль также представил закон, согласно которому субподрядчики должны платить социальные взносы за своих сотрудников, а социальное обеспечение и условия труда работников служб доставки должны быть улучшены.
Федеральный министр труда Хайль неизменно подчёркивает, что Германии необходимы сильные вооружённые силы и мощное социальное государство. Политик от СДПГ также объясняет, как он хочет предотвратить массовое повышение пенсионных взносов, и упрекает ассоциацию работодателей за её требование увеличить Bock auf Arbeit.
Политические позиции
Как политик, Хубертус Хайль отстаивает многие взгляды. Однако в его партийно-министерской программе можно выделить главное:
– повышение заработной платы в сфере ухода за пожилыми людьми,
– введение базовой пенсии в размере €900,
– закон о защите курьеров службы доставки, обеспечивающий социальную защиту,
– справедливые условия труда для курьеров,
– минимальная заработная плата в размере €12,
– достижение долгосрочного уровня низкой безработицы для гарантирования уровня пенсий,
– усиление добровольного труда в сельских регионах,
– возобновление пенсионной реформы.
О коалиционном взаимодействии
Если министру труда и социальных вопросов задать вопрос о шатком единстве «светофорной коалиции», то он ни в коем случае не согласится с данным утверждением. Хайль считает, что за время своего существования эта коалиция вместе добилась многого, в том числе «дав быстрый и чёткий ответ России» в политическом, военном, а также гуманитарном плане после начала войны в Украине. Политик от СДПГ также убеждён, что «светофор» вывел страну из кризиса в экономическом плане и удержал общество от волнений в плане социальном, поскольку кабинет министров, сформированный нынешней коалицией, не допустил дефицита газа, пусть даже ценой неимоверных затрат на покупку всех имеющихся объёмов на мировом рынке по запредельным ценам и запустив тормоз цен на энергоносители, что позволило смягчить удар по рядовым потребителям, а также, отчасти, потребителям энергии со стороны малого и среднего бизнеса. Кроме того, по мнению министра, несмотря на самые неблагоприятные обстоятельства, правительственная коалиция сумела добиться социально-политических успехов непосредственно в его зоне ответственности – в росте минимального размера оплаты труда и доходов граждан.
Однако в то же время Хайль уверен, что «светофору» пока что рано опускать руки и почивать на лаврах, поскольку стране нужна комплексная экономическая, социальная и экологическая модернизация. А если есть спорные вопросы, то они должны быть прояснены в ходе переговоров. Ведь в последние дни «большой коалиции» партия ХДС/ХСС знала только то, чего не хотела, как едко замечает министр. Вместе с тем он уверен, что со «светофором» этого не произойдёт. Коалиция СДПГ, «Зелёных» и «Свободных демократов», по его мнению, способна достичь гораздо большего, и это, безусловно, хорошо для Германии.
«Пушки вместо масла»
Основным предметом споров в правительстве в настоящее время является бюджетное планирование на 2024 год, где Хайль выступает за увеличение средств на содержание бундесвера, даже если это означает возможную экономию в социальном секторе. По его мнению, коалиция не должна противопоставлять внешнюю безопасность социальной сплочённости внутри страны, поскольку это «поможет добиться успеха Владимиру Путину, который пытается использовать газ как оружие для экономического и социального раскола нашего общества, чтобы оно не проявляло солидарности с Украиной». Хубертус Хайль твёрдо уверен, что это ему не удалось до сих пор и не удастся в дальнейшем. Но Германии при этом необходимо отказаться от пацифистских идеалов прошлого: стране нужен сильный бундесвер и сильное социальное государство.
Дети – цветы жизни
Также Хайль убежден, что не менее важным совместным проектом «светофорной» коалиции является базовая детская безопасность. Каждый ребёнок в Германии имеет право на достойную жизнь вне зависимости от доходов его родителей. Поэтому в преддверии нынешнего года правительство уже ввело чрезвычайную надбавку для детей, увеличило детское пособие и добилось того, что дети, которым грозит бедность, получают больше помощи и поддержки за счёт доходов гражданина. Теперь самое главное, чтобы многочисленные семейные пособия наконец-то лучше доходили до нуждающихся детей, а для этого система должна стать более цифровой и простой. Цель – сделать так, чтобы деньги быстро доходили до нужных людей без чрезмерной бюрократии. Это показывает, что социальные пособия – это речь не всегда и не только о деньгах, но и о создании простого и удобного для граждан доступа к государственным услугам. Над этим работает министерство по делам семьи при технической поддержке министерства труда и министерства финансов. И что особенно примечательно, в комиссии, занимающейся данным вопросом, представлены все стороны «светофорной» коалиции. Хайль особо подчёркивает, что стороны, участвующие в переговорах, едины в своём желании добиться того, чтобы базовое пособие на ребёнка было введено до конца этого законодательного периода, чтобы добиться реализации этой сложной реформы. И он убеждён в конечном успехе.
Честная работа – достойная пенсия
Хубертус Хайль поставил себе цель стабилизировать размер обязательной пенсии в долгосрочной перспективе, чтобы люди и в будущем могли рассчитывать на хорошее пенсионное обеспечение. Оба элемента в основном готовы: и часть, за которую ответственно министерство Хайля, обеспечивающая уровень пенсии после 2025 года, и капитал поколений, за который отвечает министр финансов Линднер, для смягчения пенсионного бремени в 2030-х годах, когда на пенсию выйдут бэби-бумеры. Сейчас обсуждаются детали пакета, но проект уже был одобрен кабинетом министров и прошёл первое чтение в бундестаге.
В планах правительства – фиксация уровня пенсии на уровне 48%, однако министр не считает, что населению в связи с неблагоприятной демографической ситуацией в Германии следует готовиться к взрывному росту взносов на пенсионное обеспечение. Ведь для стабильности пенсионного страхования у правительства есть один очень важный регулировочный вентиль – это развитие рынка труда.
Хайль убеждён, что чем больше людей имеют высокооплачиваемую работу и платят социальные взносы, тем стабильнее пенсия. Сегодня в Германии на пять миллионов человек больше занятых, уплачивающих взносы на социальное страхование, чем в кабмине прогнозировали десять лет назад. В результате этого Германия уже много лет удерживает ставку взносов на стабильном уровне и будет удерживать её на этом уровне дольше, чем предполагалось. Только во второй половине 2020-х годов в планах правительства – небольшое повышение данной ставки. Но Хайль обещает не допустить слишком резкого повышения и в последующий период. По его мнению, если данный результат будет достигнут, если домашняя работа по обеспечению квалифицированной рабочей силой будет выполнена, то это также будет означать снижение пенсионных взносов за счёт капитала поколений.
О совместной работе с министерством финансов
Министр финансов Линднер, один из самых профессиональных министров в нынешнем кабмине, планирует ежегодно брать на себя €10 млрд долга, инвестировать его на рынке капитала и таким образом снимать нагрузку с пенсионного страхования с середины 2030-х годов. Хайль считает, что данная концепция вполне имеет право на жизнь. При этом речь идёт не о какой-то азартной игре на финансовых рынках, а о деньгах, инвестируемых на долгосрочную перспективу для укрепления обязательной пенсии. Первый шаг в размере €10 млрд уже согласован в коалиционном соглашении. И, по словам Хайля, если министр финансов видит возможности для увеличения суммы, он также будет рад рассмотреть этот вопрос, даже если Линднер планирует привлекать федеральные инвестиции и постоянно инвестировать эти €10 млрд из года в год.
Хубертус Хайль уверен, что чем больше средств министр финансов разумно и долгосрочно вложит в капитал поколений, тем выше будет отдача впоследствии для сдерживания взносов. С его же стороны, как министра, отвечающего за пенсионное обеспечение, данный момент не вызывает никаких возражений.
О нехватке квалифицированной рабочей силы в Германии
Само собой разумеется, что обеспечение квалифицированной рабочей силой – это обеспечение процветания нашей страны. Политики, бизнес и профсоюзы должны работать над этим вместе, не покладая рук. Хубертус Хайль уверен, что если не будут предприняты все возможные меры, то к 2035 году в Германии будет не хватать до семи миллионов рабочих и квалифицированных специалистов. Именно поэтому категорически важно найти данный потенциал внутри страны. Это касается и участия женщин в формировании рынка рабочей силы: если бы продолжительность рабочего времени женщин, которые часто работают неполный рабочий день неосознанно, была на 10% выше, это дало бы 400 тыс. дополнительных работников в год. Но речь идёт также о вовлечении в трудовую деятельность людей с ограниченными возможностями, о занятости пожилых людей и о дополнительном образовании.
Хотя проблемы на данном пути у министерства Хубертуса Хайля тоже есть. Например, его закон о непрерывном образовании в настоящее время застрял в федеральном министерстве финансов. Однако Хайль уверен, что хотя в законе ещё есть открытые дискуссионные моменты, они будут прояснены. Тем более что планируемые инструменты служат для обеспечения квалифицированной рабочей силой: в частности, министерство труда и социальных вопросов хочет привлечь больше молодых людей к обучению с помощью гарантии на обучение и введения периода обучения. Поэтому с минфином так или иначе удастся достигнуть компромисса к общей выгоде всех сторон.
О трудовой немецкой этике
Хубертус Хайль категорически не согласен с лозунгом «Нужно, чтобы больше людей хотели работать», недавно выдвинутым объединением работодателей. Хотя министр ничего не может поделать с данным лозунгом и мировоззрением, которое его породило, он убеждён, что трудолюбивые люди в Германии, которые, например, работают уборщицами или занимаются уходом за больными, не нуждаются в неуважительных лекциях по поводу их трудовой этики. Подавляющее большинство работников трудятся по убеждению: для них работа – это не просто заработок, это участие в общественной жизни. Тем, кто этого не понял, считает Хайль, стоит пообщаться с людьми, которые являются вынужденными безработными.
Несправедливо по отношению к трудолюбивым немцам, попавшим в сложную жизненную ситуацию, считать, что все они не хотят работать или слишком ленивы. Совершенно очевидно, что Германии нужны труд и работоспособность населения, и общество в целом и правительство в частности должны признавать право людей на достойное вознаграждение за достойную работу. То, что люди хотят достойных условий труда по коллективному договору и достойной зарплаты, – это совершенно нормально. Поэтому не случайно, что особенно трудно найти работников в районах с низкими зарплатами и худшими условиями труда. Ситуацию в депрессивных регионах необходимо как можно скорее изменить к лучшему путём инвестиций в их развитие и создания новых рабочих мест в перспективных сферах деятельности.
О мигрантах и их роли в формировании рынка труда
Эксперты утверждают, что Германии необходимо 400 тысяч иммигрантов в год, чтобы противостоять нехватке квалифицированных работников. Именно поэтому министерство труда и социальных вопросов работает над устранением юридических барьеров на пути иммиграции с помощью Закона об иммиграции квалифицированных работников. Это включает в себя упрощение визовых процедур и признание профессиональных квалификаций после прибытия в Германию. Как только всё это будет достигнуто, Германии потребуется новая кампания по привлечению персонала.
Частный сектор и федеральное правительство уже предпринимают усилия по привлечению кадров, но их далеко не достаточно. Поэтому, по мнению Хайля, необходимо начать новую кампанию по набору персонала совместно с частным сектором и специально обратиться к третьим странам, чтобы выявить там квалифицированных работников и привлечь их в Германию. В противном случае закон об иммиграции квалифицированных работников окажется бесполезным.
Что касается признания профессий – особо забюрократизированного вопроса, очень сильно зависящего от особенностей законодательной и правоприменительной практики в различных землях, то покончить с бюрократическим безумием – одна из приоритетных задач министерства труда и социального развития.
Так, в Германии в настоящее время существует более 1000 различных ведомств, отвечающих за различные виды профессионального признания. Компетенции слишком разбросаны. Министерство активно работает над тем, чтобы обновить всю систему, но на это потребуется время. Для того чтобы не ждать, пока механизм заработает в полную силу, а действовать уже сегодня, ведомство Хайля создало обходной путь. Согласно новому закону, признание профессиональных квалификаций квалифицированных рабочих и служащих будет осуществляться только после того, как они устроятся на работу в Германии. Для этого достаточно трудового договора и признанной квалификации, полученной на их родине.
О трудовой дисциплине
В 2022 году Федеральный суд по трудовым спорам вынес решение об обязательном учёте рабочего времени. Министру Хайлю часто задают вопрос, когда же появится анонсированный законопроект и будет ли он означать конец доверительных моделей учёта рабочего времени? В своем ответе министр лаконичен: законопроект будет анонсирован уже в ближайшее время, а доверительные модели учёта рабочего времени пока что рано списывать со счетов.
Ведь существует множество областей, где учёт рабочего времени уже ведётся. Почти 50% работников говорят, что у них есть соответствующие системы от работодателя, ещё 32% сами ведут учёт рабочего времени по поручению компании. Остальные не знают или пока не имеют таких систем. Министерство Хайля адаптирует закон о рабочем времени таким образом, чтобы он не приводил к излишней бюрократии для компаний и по-прежнему обеспечивал гибкость для сотрудников. Поэтому доверительное рабочее время по-прежнему будет возможно – хотя в некоторых случаях и без табельного учёта.
Один из вариантов – цифровая запись. Другой вариант – соглашения между работодателями и профсоюзами о доверительном управлении рабочим временем, которые существуют уже сегодня. Закон, по словам министра, будет соответствовать реалиям жизни. Хотя юристы по вопросам труда знают, что дьявол кроется в деталях, это также хорошо понимают и работники, подписывающие трудовые договоры.
Тем не менее, министр Хубертус Хайль обещает, что приложит все силы для того, чтобы сделать возможными наиболее оптимальные небюрократические решения и не дать в обиду простых работников, максимально учтя интересы работодателей.
Возможно, именно такой конструктивный подход, учёт интересов всех сторон и умение договариваться, не поступаясь ни чьими интересами, и является секретом политического долголетия министра Хубертуса Хайля.